الفصل 53: مكتب المالية

الفصل 53: مكتب المالية

شهدت واجهة الإقليم بعد أن أصبح بلدة بعض التغييرات المثيرة للاهتمام مقارنة بمستوى القرية السابق

كان أكبر تغيير هو أن المباني الأساسية، التي كانت تُجمع سابقًا في خانة واحدة، أصبحت الآن مفصلة ومقسمة إلى خمس فئات كبرى: المباني الأساسية، والمباني الزراعية، والمباني التجارية، والمباني الثقافية، والمباني العسكرية

بعد الترقية إلى بلدة، كان لا بد من فصل صناعات مثل الزراعة والتجارة والثقافة والجيش بوضوح من أجل تخطيط أكثر انتظامًا. ولتحقيق ذلك، كان السيد بحاجة إلى وضع لوائح أكثر تفصيلًا لإدارة الصناعات، وإنشاء نظام إداري أكثر اكتمالًا

كان أويانغ شو قد بدأ بالفعل تنفيذ هذه الخطوة في مرحلة القرية. ومن دون مبالغة، كان الهيكل الإداري الحالي لقرية شانهاي كافيًا للتعامل مع مرحلة البلدة بأكملها، بشرط ألا تكون لديه طموحات أكبر

حاليًا، في أكثر من 80% من القرى، كان الهيكل الإداري بأكمله يعتمد على رئيس قرية ونائب أو نائبين لرئيس القرية للحفاظ على سير العمل

كان هذا الهيكل الإداري البدائي للغاية بالكاد صالحًا في مرحلة القرية. ففي النهاية، لم تكن شؤون مستوى القرية كثيرة إلى هذا الحد؛ طالما كان رئيس القرية مجتهدًا ولديه نائب أو نائبان قادران، أمكنهم الإدارة. لم تكن كل الأقاليم مثل قرية شانهاي العجيبة، التي أنشأت تدريجيًا صناعات شبه مكتملة على مستوى القرية، من الملح وصيد الأسماك إلى تربية المواشي والتجارة، حتى كادت تغطي كل شيء

كان معظم السادة سيحمدون حظهم إن تمكنوا فقط من إنهاء المباني الأساسية المطلوبة للترقية؛ فمن أين لهم بالموارد المالية والمادية الزائدة لتطوير صناعات أخرى؟

كان هذا هو الغرض من المؤشرات الأربعة الكبرى الموضوعة في متطلبات الترقية إلى بلدة. كان النظام يأمل أن يرسخ السادة أساساتهم قبل الترقية إلى بلدة، لا أن يحاولوا إصلاح الحظيرة بعد ضياع الغنم

تغيير آخر كان أن خانة موارد الإقليم ألغت إحصاءات وحدات الموارد المحددة، واستبدلتها بمواقع الجمع المختلفة

كان هذا أيضًا مؤشرًا مهمًا على الانتقال من قرية إلى بلدة. فقد كان يذكّر السادة بأنهم إن وصلوا إلى مستوى البلدة وما زالوا يركزون على عدد وحدات الأخشاب أو الحجارة في الإقليم، فهم ليسوا سادة مؤهلين

في هذه المرحلة، يجب أن تكون لدى السيد رؤية أوسع وأن يشرف على الوضع العام. وبصفته رئيس بلدة، كان عليه أن يركز على احتياطيات الموارد في مواقع الجمع الكبرى، وأن يضع خططًا طويلة الأمد

خذ بلدة شانهاي مثالًا؛ فقد كانت تستند إلى سلسلة جبلية وبالقرب منها غابة كبيرة. سواء كان الأمر يتعلق بالحجارة أو الخام أو الأخشاب، كانت الموارد وفيرة للغاية، ولم تكن هناك حاجة للقلق بشأن موارد الإقليم على المدى القصير

كانت هذه ميزة الحوض؛ فباستثناء نقص نسبي في الأخشاب، كانت احتياطيات الموارد الأساسية غنية جدًا. أما بالنسبة إلى مناجم الذهب أو الفضة أو الألماس الأكثر تقدمًا، فهذا يعتمد على الحظ، إذ لم يكن العثور عليها سهلًا

إلى جانب هذه التغييرات، كان تركيز أويانغ شو منصبًا على المباني الأساسية الجديدة. ورغم أن بلدة من الدرجة الأولى تضم 8 مبان جديدة، فإنه كان قد بنى معظمها بالفعل في مرحلة قرية من الدرجة الثالثة، ولم يتبق سوى المقبرة وبستان الفاكهة، وهما لا يحتاجان إلى مخططات

لكن هذا لا يعني أن بلدة شانهاي تستطيع الاطمئنان بشأن المباني الأساسية. فالترقية من قرية إلى بلدة كانت تتطلب ترقية 4 مبان بمستوى القرية: مرحاض القرية، ومخزن حبوب القرية، وقاعة أجداد القرية، والمدرسة الخاصة للقرية. وكانت ترقية هذه المباني مثل ترقية الثكنات السابقة؛ إذ تتطلب شراء مخططات ترقية، وكان السعر عشرة أضعاف التكلفة السابقة

بعد فحص صفات الإقليم، أصبح لدى أويانغ شو أخيرًا وقت ليتفقد بجدية قصر السيد بعد ترقيته

أخيرًا، تحول قصر السيد بمستوى البلدة من فناء واحد إلى مسكن ذي مدخلين، مع فناء أمامي وآخر خلفي. كان الفناء الأمامي للمكاتب الإدارية، بينما كان الفناء الخلفي هو السكن الداخلي للسيد وعائلته

ارتفع مستوى الأثاث والزخارف في كل أنحاء الفناء درجة، وبدأ المكان يعطي إحساس منزل عائلة ثرية. والأهم أن قصر السيد الجديد لم يعد مبنى خشبيًا، بل أصبح مبنى أكثر فخامة من الطوب والحجر

كان تخطيط الفناء الأمامي يعادل أساسًا قصر السيد في مرحلة قرية من الدرجة الثالثة. بقيت القاعة الرئيسية قاعة المجلس، وعلى جانبيها مكتبان كبيران. وكان المتصل بالقاعة الرئيسية من الجهة الغربية مكتب رئيس البلدة. وفي الداخل أكثر كان مكتب قسم المالية. أما الغرفتان في الجهة الشرقية فكانتا مكتبي المكتب الإداري ومكتب احتياطي المواد

في الغرف الجانبية على الجهتين الشرقية والغربية من الفناء الأمامي، وبالإضافة إلى غرفة خُصصت لتكون قاعة طعام، كانت هناك 5 مساكن رسمية لرؤساء الأقسام المختلفة كي يستريحوا ويقيموا فيها. صار المدخل الرئيسي للفناء الأمامي أكثر هيبة، وضم غرفة حراسة مخصصة. وعلى جانبي المدخل الرئيسي كانت توجد غرف خدمات، ومطبخ، وأماكن معيشة للخدم

كان المرور عبر الباب الخلفي لقاعة المجلس يؤدي إلى الفناء الداخلي. وكان أول ما يلفت النظر حديقة صغيرة. فيها جبال صخرية صناعية، ومياه جارية، وأسماك سابحة، وطيور طائرة؛ كل ما يمكن أن يتمناه المرء. ورغم صغرها، كانت مكتملة بعناية

بعد عبور الممر الحصوي في الحديقة، يصل المرء إلى القاعة الرئيسية للسكن الداخلي. كانت القاعة الرئيسية بطبيعة الحال غرفة معيشة لاستقبال الضيوف. وكان المتصل بغرفة المعيشة من الجهة الغربية غرفة دراسة مستقلة، وبجوار غرفة الدراسة كانت غرفة نوم أويانغ شو

أما في الجهة الشرقية من غرفة المعيشة فكانت هناك غرفتا نوم أخريان، نوى أويانغ شو تخصيصهما للأختين ينغيو وتشينغ آر. وكانت هناك أيضًا غرف جانبية في الجهتين الشرقية والغربية من الفناء الداخلي للخادمات والخدم. خطط أويانغ شو لاستئجار خادمتين للأختين للعناية بحياتهما اليومية

بعد التجول في الفناء الداخلي والعودة إلى قاعة المجلس في الفناء الأمامي، كان رؤساء جميع الأقسام قد وصلوا، مستعدين لحضور أول اجتماع موسع لبلدة شانهاي

حيّا أويانغ شو الجميع بابتسامة. وبعد أن جلس، قال: “لقد ذكرت بالفعل موضوع اجتماع اليوم أمس: كيف نمضي قدمًا بعد أن ارتقى الإقليم إلى بلدة من الدرجة الأولى. أعتقد أن لدى كل الحاضرين هنا أفكارًا وخططًا بدرجات متفاوتة. هذه المرة، لا أنوي أن أقدم حديثًا منفردًا؛ بل سأركز على أن أكون مستمعًا. لنبدأ التقرير بقسم المالية!”

بما أنها كانت أول من طُلب منها الكلام، كانت تسوي ينغيو واثقة، ومن الواضح أنها كانت مستعدة جيدًا. وكان نائب مدير قسم المالية المعين حديثًا، تشيان لايفي، يقف باحترام خلفها

رتبت ينغيو أفكارها، ثم قالت بهدوء: “في هذه المرحلة، يتكون الدخل المالي للإقليم أساسًا من 3 قطاعات: دخل بيع العقارات، وإنتاج حقل ملح بيمو، والإيرادات الضريبية. ومن بينها، فإن الدخل الناتج عن بيع العقارات يتحول أساسًا إلى قروض منخفضة الفائدة أو يُستخدم لإلغاء القسائم التي أصدرها الإقليم. لذلك لا يظهر ربح واضح في الدفاتر؛ بل هو عملية طويلة الأمد لاسترداد الفوائد”

“أما حقل ملح بيمو، بصفته الصناعة الذهبية للإقليم، فقد باع ملح البحر أمس فقط، ولن يكون هناك إنتاج إضافي في المدى القصير. وأخيرًا، هناك الإيرادات الضريبية. وبما أن الخصخصة بدأت للتو، فلا حاجة إلى الحديث عن الضريبة الزراعية، إذ لم يحن وقت جمعها بعد. أما بالنسبة إلى الضريبة التجارية، فلا يوجد سوى عدد محدود من المتاجر مثل ورشة النجارة، والحدادة، ومتجر الخياطة، لذلك فإن الدخل الضريبي محدود”

“والآن لنتحدث عن النفقات المالية للإقليم، وهي تشمل أساسًا 4 قطاعات: نفقات الرواتب، وتكاليف المشاريع، ونفقات دعم الصناعات، والإنفاق العسكري. تشمل نفقات الرواتب رواتب الموظفين الإداريين، وكذلك أجور مواقع الجمع الكبرى وعمال الملح، وهي نفقات ثابتة”

“أما تكاليف المشاريع فهي أساسًا لمشروع سور المدينة وما يدعمه من حفر النهر الداخلي. يستغرق هذا المشروع وقتًا طويلًا ويتطلب تعبئة أكثر من 1000 عامل. إضافة إلى ذلك، توجد نفقات دعم الصناعات، بما في ذلك ورشة الأسلحة، ومصنع الجعة، والمرعى، وكلها لا تزال في مرحلة الاحتضان وتحتاج إلى استثمار مستمر من الإقليم، من دون عوائد ظاهرة حتى الآن. وأخيرًا، يوجد الإنفاق العسكري المحسوب بشكل مستقل، وهو أيضًا مبلغ كبير”

“ومن هذا يمكن رؤية أن الوضع المالي للإقليم ليس متفائلًا، مع وجود عجز واضح. والسبب في قدرتنا على الاستمرار الآن يعتمد بالكامل على مكافآت النظام المبكرة، وعلى الدخل غير الثابت مثل عائدات تدمير معسكرات قطاع الطرق للحفاظ على سير العمل”

“لذلك، فإن الهدف التالي لقسم المالية هو عكس هذا التراجع. يجب أن نضمن أن مالية الإقليم قادرة على العمل بشكل طبيعي والحفاظ على ميزانية متوازنة حتى من دون دخل إضافي. وللحفاظ على ميزانية متوازنة، فإن خفض النفقات ليس خيارًا عمليًا بوضوح. لذلك، سيكون التركيز الرئيسي على زيادة الدخل المالي. ولهذا الغرض، صاغ قسم المالية إجراءين رئيسيين: توسيع حجم حقل ملح بيمو، وزيادة تحفيز تطور الصناعة والتجارة”

“بصفته الركيزة المالية للإقليم، فإن توسيع حجم حقل ملح بيمو يمكن أن يزيد الدخل المالي بسرعة ويحقق نتائج فورية. لكن الأمر له مزايا وعيوب. فالمصدر الواحد للدخل المالي لا يساعد على التطور الصحي للإقليم، وقدرته على مقاومة المخاطر ضعيفة جدًا”

“لذلك، فإن الهدف الأساسي لقسم المالية هو دفع تطور الصناعة والتجارة في الإقليم. ولهذا الغرض، يقترح قسم المالية تخصيص صندوق دعم مستقل لتشجيع مزيد من أصحاب المهارات على فتح متاجر أو ورش. على مستوى بلدة، لم يعد متجر حدادة واحد، أو متجر خياطة واحد، أو ورشة نجارة واحدة قادرًا على تلبية الطلب. يمكننا تمامًا السماح بازدهار عدة أعمال معًا، مما يعزز المنافسة التجارية والازدهار في الإقليم”

بعد الاستماع بعناية إلى تقرير قسم المالية، أومأ أويانغ شو برضا وقال مبتسمًا: “جيد جدًا، يبدو أن قسم المالية لديه خط تفكير واضح جدًا. أوافق أساسًا على التقرير الآن. ومع ذلك، لتنفيذ سياسات التحفيز الاقتصادي، يجب علينا أولًا إجراء إصلاحات هيكلية”

“لذلك، قررت ترقية قسم المالية إلى دائرة المالية، على أن يتبعها قسم الضرائب وقسم التجارة. ستتولى المديرة الأصلية لقسم المالية، تسوي ينغيو، منصب مديرة دائرة المالية، وتتولى في الوقت نفسه منصب مديرة قسم التجارة. أما نائب مدير قسم المالية الأصلي، تشيان لايفي، فيُرقى إلى مدير قسم الضرائب. وستنفذ سياسات التحفيز الاقتصادي المحددة من خلال قسم التجارة المنشأ حديثًا”

بعد الترقية، أصبحت دائرة المالية في المستوى الإداري نفسه مثل المكتب الإداري ومكتب احتياطي المواد، مما يساعد على سير عملها

أما تشيان لايفي، تلميذ تسوي ينغيو، فقد رُقي مرتين في بضعة أيام فقط، من كاتب عادي إلى نائب مدير، ثم إلى قيادة قسم الضرائب بشكل مستقل. وقد كشف هذا أيضًا بالكامل عن نقص المواهب في بلدة شانهاي، حيث كان لا بد من شغل كثير من المناصب عبر الدفع بالنمو قسرًا

بالطبع، كان هذا مرتبطًا أيضًا بطموح أويانغ شو الذي يتوسع بسرعة. يجب أن نعرف أن مثل هذا الهيكل الإداري كان كافيًا لدعم إقليم على مستوى مقاطعة، ومع ذلك فقد جمعه أويانغ شو بشكل مؤقت على مستوى البلدة