الفصل 201: إعادة بناء البرلمان وإصلاح النظام

الفصل 201: إعادة بناء البرلمان وإصلاح النظام

إذا أُدرجت القوات المسلحة التي أُقصيت خلال التمرد، فسيكون عدد المشاركين أكبر من ذلك بكثير

بعد محاكمة هؤلاء الأشخاص، سيُرسلون جميعًا إلى مستعمرة جنوب المغرب وإقليم الكونغو في أفريقيا للعمل في التنمية الاستعمارية

سينضمون إلى المغاربة المحليين والكونغوليين بصفتهم أفرادًا عاديين في المزارع الإسبانية

ولضمان ألا يتحد هؤلاء الناس لإثارة المتاعب مرة أخرى، سيُوزَّع هؤلاء الآلاف في أنحاء جنوب المغرب والكونغو، وسيخضعون لحراسة مشددة

بعض مناطق جنوب المغرب صحارى قاحلة، أما إقليم الكونغو، خارج المواقع الاستعمارية، فهو كذلك داخل أفريقي موحش

في مثل هذه الأماكن، حتى لو نجحوا في الهروب من الرقابة الإسبانية، فمن المرجح جدًا أن يهلكوا في البرية

وهذا ليس مزاحًا

حتى البعثات الاستعمارية المجهزة جيدًا والكثيرة العدد تواجه أخطارًا تهدد الحياة إذا لم تكن حذرة، فكيف بالمجرمين الذين قد ينجحون في الهروب من المزارع وغيرها من مواقع الاحتجاز

ما لم يتمكنوا من العثور على ما يكفي من الطعام والأسلحة والدواء، فإن الفرار عبر القارة الأفريقية سيكون عذابًا أسوأ من الموت

لم يهتم كارلوس كثيرًا بمصير هؤلاء النبلاء والمسؤولين الخونة، بل كان يفكر بدلًا من ذلك في ما إذا كان عليه إعادة تنظيم البرلمان الإسباني

رغم أن كارلوس كان قد حل البرلمان الإسباني بحجة أدائه السيئ والانتخاب غير الدستوري لرئيس وزراء بالوكالة، فقد صار البرلمان الإسباني يمتلك نفوذًا كافيًا حتى الآن

ما لم تُحل تلك الأحزاب السياسية بدرجة أكبر، فسيكون لا بد في النهاية من إعادة تنظيم البرلمان الإسباني

لم يكن كارلوس ينوي إنشاء حكومة استبدادية، كما أن الاستفادة المعقولة من البرلمان الإسباني كانت لها فوائدها أيضًا

لكن سلطة البرلمان الإسباني الحالية كانت هائلة للغاية، وكان لا بد من تقييدها؛ فمن خلال إعادة تنظيم البرلمان الإسباني وتعديل الدستور فقط يمكن تشكيل حكومة مجلس الوزراء الإسبانية بصورة أكثر عقلانية

في 17 نوفمبر 1875، عقد كارلوس اجتماعًا لمجلس الشيوخ، وأعلن قرار دمج المجلس الملكي ومجلس الشيوخ لتأسيس مجلس الشيوخ الملكي

أصبح مجلس الشيوخ الملكي المؤسس حديثًا على الفور مؤسسة ضخمة تضم مئات الشيوخ، وأصبح الهيئة البرلمانية الوحيدة الموجودة في إسبانيا في ذلك الوقت

بعد ذلك مباشرة، عقد كارلوس اجتماعًا لمجلس الشيوخ الملكي لإجراء تصويت علني حول ما إذا كان ينبغي إعادة مجلس النواب وإجراء انتخابات جديدة للنواب

في النهاية، كان تصويت مجلس الشيوخ مؤيدًا لإعادة مجلس النواب، ما وضع إعادة تنظيم البرلمان الإسباني على جدول الأعمال

في 19 نوفمبر 1875، أعلن كارلوس إعادة تنظيم مجلس النواب، على أن تُجرى انتخابات الأعضاء بين ديسمبر ويناير

وعلى خلاف مجلس النواب السابق، سيضم مجلس النواب المعاد تنظيمه 298 مقعدًا، ستُوزَّع بنسبة متناسبة على المناطق الكبرى والمستعمرات في إسبانيا

ولنأخذ مدريد، عاصمة إسبانيا، مثالًا؛ فمدريد يبلغ عدد سكانها حاليًا أكثر من 500,000 نسمة، وستحصل على 8 مقاعد في مجلس النواب

ستُنتخب هذه المقاعد الثمانية في مجلس النواب علنًا داخل مجلس مدريد، ويحق لأعضاء مجلس مدريد ترشيح مرشحين آخرين أو تسجيل أنفسهم للترشح للمناصب

الأشخاص الثمانية الذين يحصلون على أعلى عدد من الأصوات سينالون مقاعد في مجلس النواب لمدة ثلاث سنوات

إذا وقعت خلال هذه الفترة أي حوادث تجعل من المستحيل على أحد الأعضاء أداء مهامه، فسيُملأ المقعد الشاغر بانتخابات جديدة في المجلس الإقليمي المعني

مع زيادة المقاعد في مجلس النواب، ومع كونها كلها منتخبة من المجالس الإقليمية والاستعمارية، يمكن تجنب احتمال سيطرة حزب سياسي واحد على عدد كبير من مقاعد مجلس النواب

أما الحزب السياسي الذي لا يزال قادرًا على احتلال أغلبية مقاعد مجلس النواب في ظل هذه القواعد، فيمكنه إلى حد ما إثبات أنه يحظى بدعم وثقة عميقين من الشعب

إلى جانب مقاعد مجلس النواب، عُدلت أيضًا القوانين المتعلقة بالأحزاب السياسية في إسبانيا، والقوانين المنظمة لانتخاب حكومة مجلس الوزراء الإسبانية

أولًا، بخصوص الأحزاب السياسية في إسبانيا

لإنشاء حزب سياسي قانوني في إسبانيا، يجب تقديم طلب إلى مجلس الشيوخ الملكي للمراجعة والتصويت، ولا يمكن اعتباره حزبًا سياسيًا قانونيًا إلا بعد حصوله على ما لا يقل عن 50% من الأصوات المؤيدة

أما في الحالة المعاكسة، فيكون حزبًا سياسيًا غير قانوني، ولا يُسمح له بممارسة أي أنشطة سياسية، كما لا يُسمح لأعضاء الأحزاب السياسية غير القانونية بالمشاركة في الانتخابات أو غيرها من الأنشطة المشابهة

معظم الشيوخ في مجلس الشيوخ الملكي حاليًا من النبلاء، والنبلاء يتبعون أوامر كارلوس

وهذا يعني أيضًا أنه في إسبانيا الحالية يستطيع كارلوس تحديد قانونية أي حزب سياسي

ويضمن هذا إلى حد كبير ألا تشهد إسبانيا ولادة أحزاب كبيرة مثل الحزب الجمهوري، قد تتدخل في انتخابات البرلمان الإسباني وانتخابات الحكومة

ما دام كارلوس لا يوافق، فإن أي حزب سيُنشأ في المستقبل سيُعد غير قانوني

الأحزاب غير القانونية لن تحصل على أي دعم من الحكومة، ولا تستطيع المشاركة في أي أنشطة سياسية، لذلك ستكون فرص توسعها ضئيلة للغاية

حاليًا، لا توجد سوى ثلاثة أحزاب سياسية قانونية أعلن عنها مجلس الشيوخ الملكي الإسباني: الحزب التقدمي، والحزب الليبرالي، والحزب المحافظ

كانت هذه الأحزاب الثلاثة أيضًا أكبر ثلاثة أحزاب أصلية في إسبانيا، وتوجد فجوة واضحة بينها وبين الأحزاب الأخرى، لذلك من المستحيل بطبيعة الحال أن يعلنها كارلوس غير قانونية من دون أي سبب

أما بخصوص انتخاب حكومة مجلس الوزراء الإسبانية، فمع توسع المقاعد في مجلس النواب، خضعت شروط الانتخاب أيضًا لبعض التعديلات

رغم أن حكومة مجلس الوزراء الإسبانية تُشكَّل نظريًا من قبل رئيس الوزراء أو الحزب الحاكم، فإن هناك بضعة مناصب في حكومة مجلس الوزراء الإسبانية الحالية لا يعيّنها رئيس الوزراء، بل يعيّنها الملك كارلوس، أو ينتخبها مجلس الشيوخ الملكي

المناصب الوزارية التي يعيّنها كارلوس مباشرة هي نائب رئيس الوزراء ووزير الشؤون الملكية

اللقب الرسمي لمنصب نائب رئيس وزراء إسبانيا هو وزير الدولة، أي وزير في مجلس الوزراء يساعد رئيس الوزراء في التعامل مع شؤون الدولة

سيتولى نائب رئيس الوزراء مهام رئيس الوزراء عندما لا يستطيع رئيس الوزراء التعامل مع شؤون الحكومة، لذلك فهو منصب مهم إلى حد كبير

أما وزير الشؤون الملكية، فكما يوحي الاسم، هو وزير مجلس الوزراء الذي يساعد الحكومة في التعامل مع الشؤون المرتبطة بالعائلة الملكية

ونظرًا إلى أن هذا المنصب يتطلب معرفة كافية بالشؤون الملكية، فهو أيضًا يعيَّن مباشرة من قبل كارلوس

إضافة إلى ذلك، ينتخب مجلس الشيوخ وزير الشؤون الاستعمارية ووزير العدل، ولا يملك رئيس الوزراء ولا الحزب الحاكم سلطة استبدالهما أو ترشيحهما

وبوصفه أحد أهم المناصب في مجلس الوزراء، فقد خص كارلوس منصب وزير الدفاع بالمعالجة منفردًا أيضًا

بالطبع، لا يعيَّن وزير الدفاع مباشرة من قبل كارلوس، ولا ينتخبه مجلس الشيوخ، بل يعيَّن بتصويت داخل لجنة الدفاع الإسبانية

الأشخاص الذين تتكون منهم لجنة الدفاع الإسبانية هم: ملك إسبانيا، ورئيس وزراء إسبانيا الحالي، والقائد العام الحالي لجيش إسبانيا، والقائد العام الحالي لبحرية إسبانيا، ورئيس الأركان العامة الحالي في وزارة الدفاع، وقائد الحرس الحالي، ووزير الدفاع الحالي، ليبلغ مجموعهم سبعة أشخاص

تصوّت لجنة الدفاع الإسبانية المؤلفة من هؤلاء الأعضاء السبعة لانتخاب وزير الدفاع الإسباني الجديد في كل مرة تتغير فيها حكومة مجلس الوزراء، وذلك لتجنب الحالة التي يمكن فيها لوزير الدفاع أن يصبح خاضعًا بالكامل لسيطرة رئيس الوزراء

بالنسبة إلى كارلوس، كان مثل هذا التنظيم مفيدًا له بوضوح

وبصفته المشير الأعلى للجيش الإسباني والبحرية الإسبانية، كان من الطبيعي جدًا أن يكون ملك إسبانيا عضوًا في لجنة الدفاع

معظم الأعضاء الباقين في لجنة الدفاع هم أيضًا مسؤولون عسكريون رفيعو المستوى، وخاصة قائد الحرس الحالي، الذي يخضع بالكامل لأوامر كارلوس

وهذا يعني أيضًا أن كارلوس لا يحتاج إلا إلى كسب شخص واحد من بين مشيري الجيش والبحرية، ووزير الدفاع، ورئيس الأركان العامة، وسيكون من الصعب جدًا أن يخسر التصويت على وزير الدفاع

وما دام يكسب اثنين منهم، فسيستطيع كارلوس امتلاك سلطة تعيين وزير الدفاع

ورغم أنه لا يستطيع أن يقرر مباشرة المرشح لمنصب وزير الدفاع، فإن سلطة رئيس وزراء إسبانيا لا تزال كبيرة جدًا

لا تجعل المواقع الناسخة تستفيد من تعب مَـجَرّة الرِّوايـات والمترجمين الذين يعملون عليها.

تظل تسع وزارات، وهي المالية والصناعة والزراعة والمعيشة والنقل والأمن والرعاية الصحية والتعليم والخارجية، تحت سيطرة رئيس الوزراء، وهذا يجعلها عشرة مقاعد في مجلس الوزراء مع احتساب رئيس الوزراء نفسه

أما المناصب التي لا يسيطر عليها رئيس الوزراء، وهي وزير الدولة، ووزير العدل، ووزير الشؤون الملكية، ووزير الشؤون الاستعمارية، ووزير الدفاع، فلا يزيد مجموعها في الواقع على خمسة مقاعد

لكن ما دامت السلطة العسكرية الأهم في يده، فلن يحتاج كارلوس إلى القلق من تكرار مثل هذه الأزمة، مهما تغيّر المرشحون لرئاسة وزراء إسبانيا في المستقبل

بالطبع، من المستحيل أن تنتج إسبانيا في المستقبل صاحب سلطة مثل رئيس الوزراء بريم

كان احتكار رئيس الوزراء بريم للسلطة حالة خاصة جدًا، لأنه لم يكن يسيطر على الحكومة فحسب، بل كان يسيطر أيضًا على الجيش الإسباني

ولهذا السبب بالضبط انتزع كارلوس منصب وزير الدفاع من سلطة تعيين رئيس الوزراء، وسلّمه إلى لجنة الدفاع لانتخابه

من بين المقاعد الستة في لجنة الدفاع، يمتلك كارلوس نفسه مقعدًا، ويمتلك قائد الحرس مقعدًا آخر

ما دام يكسب أي منصبين من المناصب الأربعة المتبقية، وهي قائد الجيش، وقائد البحرية، ووزير الدفاع، ورئيس الأركان العامة، يستطيع كارلوس التحكم في المرشح لمنصب وزير الدفاع

والتحكم في المرشح لمنصب وزير الدفاع يعني أنه يستطيع ممارسة نفوذه على الجيش بلا قيود

ومع تعاون الحرس الملكي، فإن كارلوس، بعد أن يسيطر على الجيش، سيسيطر بالكامل على إسبانيا كلها، ويدفع إسبانيا للتحرك في الاتجاه الذي يشير إليه

رغم أن البرلمان الإسباني سيعاد تنظيمه، فإن كارلوس لا ينوي إعادة انتخاب حكومة مجلس الوزراء الإسبانية

الاستمرار في العمل بحكومة مجلس الوزراء الحالية هو الخيار الأنسب؛ ففي النهاية يمتلك كارلوس درجة عالية من التأثير في حكومة مجلس الوزراء الإسبانية الحالية، والتغييرات العمياء ستكون عكسية الأثر

مناصب حكومة مجلس الوزراء الإسبانية الحالية كما يلي:

يشغل الدوق سيرانو منصب الوزير الأول لإسبانيا، ويتولى في الوقت نفسه منصب وزير الدفاع، وهو اسميًا الشخص صاحب أعلى مكانة وأكبر سلطة في الحكومة الإسبانية الحالية

يشغل الكونت كانوفاس منصب وزير الدولة، ويتولى في الوقت نفسه منصب وزير الصناعة، وهو مثل الدوق سيرانو مسؤول رفيع يمسك بمقعدين في مجلس الوزراء

وعلى خلاف الدوق سيرانو، فرغم أن الدوق سيرانو هو اسميًا رئيس الوزراء، فإنه في الواقع مسؤول أساسًا عن شؤون وزارة الدفاع

أما كانوفاس، فرغم أنه ليس سوى نائب رئيس الوزراء ووزير الصناعة، فقد بدأ في الواقع يحمل عبء التنمية الاقتصادية الإسبانية كلها

في النهاية، كان كارلوس قد قال من قبل إن الدوق سيرانو يمتلك مكانة ونفوذًا كافيين، لكنه ليس بارعًا جدًا في التنمية الاقتصادية

لا يوجد حاليًا مرشحون مناسبون لمنصبي وزير العدل ووزير الشؤون الاستعمارية، لأن مجلس الشيوخ الملكي المدمج حديثًا لم يبدأ بعد انتخابات هذين المقعدين الوزاريين

أما منصب وزير الشؤون الملكية، فينوي كارلوس أن يدعه لمينوتي

يمكن أن يتضح من استكشاف أفريقيا أن مينوتي مخلص، وأن لديه قدرات معينة، لذلك لا يمانع كارلوس ترقيته

أما وزير المالية فلا يزال إيفالد بارتل يشغل المنصب

كان إيفالد من المقرّبين إلى رئيس الوزراء بريم، وهو بالفعل قادر جدًا في إدارة الشؤون المالية

وبما أن مجلس الوزراء لم يُنتخب، فلا توجد بطبيعة الحال حاجة إلى استبدال وزير مالية كفء إلى هذا الحد

يشغل خوفيلار سولير منصب وزير الزراعة

وبصفته عضوًا في الحزب المحافظ، فقد نال خوفيلار سولير بالفعل ثقة كارلوس الأولية، وحصل أيضًا على قدر معين من الترقية

يشغل كارلايل دانيلز منصب وزير المعيشة

كارلايل أيضًا عضو في الحزب التقدمي، لكنه على خلاف رويث المتطرف إلى حد كبير، يميل بوضوح إلى المحافظة

لم يحقق إنجازات كبيرة خلال فترة توليه منصب وزير المعيشة، لكنه لم يرتكب أخطاء أيضًا، ولا يمكن وصف أدائه إلا بأنه متوسط

كان رويث في الأصل يشغل منصب وزير النقل

لكن رويث، الذي انتخبه البرلمان رئيسًا للوزراء بالوكالة، كان أداؤه سيئًا للغاية خلال مظاهرات العمال. وعندما حل كارلوس البرلمان، ألغى أيضًا حكومة مجلس الوزراء الإسبانية في ذلك الوقت

أصبح رويث، الذي لم يكن رئيسًا للوزراء بالوكالة إلا ليوم واحد، عاطلًا عن العمل بشرف، واعتقله الجيش الإسباني بتهم تعريض الدولة للخطر

لم يكن لدى كارلوس كثير من الود تجاه هذا المصلح المتطرف نسبيًا

لو سُمح لهذا الرجل بتولي السلطة، فأخشى أن تتحول إسبانيا إلى جمهورية بعد وقت قصير

لكن دروس التاريخ كافية

لقد أصبحت إسبانيا بالفعل جمهورية خلال هذه الفترة، لكن قيام الجمهورية لم يكن يعني أن الصراع الداخلي في إسبانيا قد انتهى؛ على العكس، وبسبب الصراع بين الأحزاب السياسية والقوى المختلفة، انهارت الجمهورية التي استمرت عدة سنوات فجأة

ومن منظور شامل، بدأ هذا الجزء من التاريخ الجمهوري في إسبانيا على نحو متعجل جدًا، وانتهى على نحو سيئ للغاية

لم يرَ المصلحون المتطرفون مثل رويث وضع إسبانيا بوضوح

إسبانيا الحالية لا تحتاج إلى جمهورية؛ على العكس، لا يمكن الحفاظ على وحدة البلاد واستقرارها إلا في ظل ملكية

منصب وزير النقل شاغر حاليًا، لكن كارلوس ينوي ترقية نائب وزير وزارة النقل، إيكاروس مونتويا

كان أداء إيكاروس في وزارة النقل جيدًا جدًا، بل يمكن اعتباره ممتازًا

لو لم يوقف إيكاروس بعض قرارات رويث الأكثر تطرفًا، لربما انخفضت إنجازات وزارة النقل هذا العام إلى حد كبير

إن ترك رجل كهذا، قادر ومألوف في الوقت نفسه بعمل وزارة النقل، يتولى الوزارة، يمكن أن يقلل بفاعلية من ركود العمل الذي تسببه دورة تبدل رؤساء الإدارات في وزارة النقل الإسبانية

يشغل غارسيا هيريرا منصب وزير الأمن

غارسيا شخص نادر غير حزبي في حكومة مجلس الوزراء الإسبانية، لكنه أيضًا عضو في النبلاء الإسبان، ومن الناحية النظرية يميل هو كذلك أكثر إلى الحزب المحافظ

لا يعرف كارلوس اسم وزير الصحة جيدًا، وقد يكون ذلك مرتبطًا أيضًا بالبيئة الطبية الضعيفة نسبيًا في إسبانيا

في النهاية، المستوى الطبي في هذا العصر ضعيف بالفعل، وتركيز كارلوس على الجوانب الطبية ينصب أساسًا على الأبحاث في الأدوية والأحياء، أما اهتمامه بالإدارة الطبية فليس كبيرًا

يشغل منصب وزير الصحة حاليًا خافيير جاكوبسون، وهو شخص يتمتع بسمعة مرتفعة نسبيًا في علم الأحياء والطب

يواصل جيرارد ويلسون شغل منصب وزير التعليم

إنجازات جيرارد ويلسون في تعليم محو الأمية في إسبانيا جيدة جدًا، وينوي كارلوس أيضًا ترقيته بدرجة أكبر

وعلى أي حال، لا توجد حدود للولاية بالنسبة إلى وزراء مجلس الوزراء الإسباني؛ ما داموا ذوي كفاءة كافية، فليس من المبالغة أن تمتد ولاية أحدهم عدة عقود في منصب معين من مناصب مجلس الوزراء

وأخيرًا، هناك وزير الخارجية

وزير الخارجية هو أيضًا عضو من النبلاء، ويحمل لقب ماركيز

لم يكن ماركيز إيفرتون اسمًا غريبًا على كارلوس، لأن ماركيز إيفرتون لم يكن فقط أول نبيل إسباني يعبّر عن حسن النية تجاه كارلوس، بل كان أيضًا أحد أوائل النبلاء الإسبان الذين انضموا إلى المجلس الملكي