الفصل 589: عصبة الأمم

الفصل 589: عصبة الأمم

بما أن إسبانيا لم تكن تحد أي دولة من دول القوى المركزية، لم يكن بوسع أراضي إسبانيا الأصلية أن تتوسع خلال هذه الحرب العالمية

وبالطبع، هذا القول ليس مطلقًا. فبين إسبانيا وفرنسا كانت هناك دولة صغيرة قليلة الحضور في الأجيال اللاحقة، وهي إمارة أندورا الواقعة في وسط جبال البرانس

لم تكن مساحة إمارة أندورا سوى 468 كيلومترًا مربعًا، ولم تكن دولة ذات سيادة مستقلة حقًا

بدأت السجلات المتعلقة بإمارة أندورا عام 839 ميلاديًا مع “وثيقة تكريس كاتدرائية أورغل”، التي أشارت إلى أندورا باعتبارها إقليمًا تابعًا لكونت أورغل

ومنذ القرن 11 فصاعدًا، امتدت سلطة أسقف أورغل تدريجيًا إلى كامل أندورا، وفي عام 1133 أصبحت أندورا أبرشيته

في القرن 13، تنافس كونت فوا الفرنسي وأسقف أورغل على السيادة على أندورا. وخاض الطرفان عدة حروب بسبب ذلك، إلى أن توصلا في النهاية إلى اتفاقين في عامي 1278 و1288 لحكم أندورا معًا وتقسيم صلاحياتهما في الجوانب الاقتصادية والقانونية والعسكرية. وهكذا أصبحت أندورا إمارة، وبدأ عهد الحكم المشترك بين فرنسا وإسبانيا

ومع تحول فرنسا إلى جمهورية، انتقلت حقوق السيادة الفرنسية على أندورا إلى الرئيس، حيث صار أسقف أورغل الإسباني والرئيس الفرنسي يتوليان معًا منصب الأميرين المشاركين لإمارة أندورا

استمر هذا النظام حتى الأجيال اللاحقة، إلى أن أجرت إمارة أندورا في 14 مارس 1993 استفتاءً وطنيًا، وأقرت أول دستور منذ تأسيس إمارة أندورا، محققة الاستقلال الحقيقي، لكنها أبقت تقليد تولي الرئيس الفرنسي وأسقف أورغل الإسباني منصب الأميرين المشاركين لأندورا معًا

لن يظهر دستور إمارة أندورا إلا بعد عدة عقود، وفي هذا الوقت كانت سيادة إمارة أندورا لا تزال تحت سيطرة فرنسا وإسبانيا

لم تستطع إسبانيا الحصول على أراض من ألمانيا أو غيرها من دول القوى المركزية، لذلك كان على فرنسا، بصفتها الدولة التي حققت أكبر المكاسب، أن تقدم تنازلات لإسبانيا في بعض الجوانب

كانت إمارة أندورا أحد أجزاء تنازلات فرنسا. ورغم أن فرنسا وإسبانيا خاضتا حروبًا حول أندورا، فإنها لم تكن حروبًا على مستوى الدولة، بل حروبًا بين أساقفة محليين ونبلاء محليين

بالنسبة إلى فرنسا وإسبانيا، لم تكن إمارة أندورا مهمة إلى هذا الحد، لذلك كان بوسعهما بطبيعة الحال أن يقررا مصير إمارة أندورا في حديث قصير

لم تشعر فرنسا بأن تسليم سيادة إمارة أندورا إلى إسبانيا خسارة كبيرة، ولم تشعر إسبانيا بأن الحصول على إمارة أندورا سيجلب لها فائدة كبيرة

لذلك لم يثر هذا التبادل في المصالح أي موجة. وباستثناء سكان إمارة أندورا الذين علموا أن سيادة دولتهم ضُمت بالكامل إلى إسبانيا، لم يكن كثير من الإسبان أنفسهم يعرفون أن مساحة إسبانيا زادت مئات الكيلومترات المربعة دون أن يشعروا

لم يغير ضم إمارة أندورا الكثير بالنسبة إلى إسبانيا؛ ففي النهاية، لم يكن عدد سكان إمارة أندورا سوى بضعة آلاف، وهو أقل حتى من عدد الجنود الذين ماتوا في يوم واحد خلال الحرب العالمية

ومع ذلك، يمكن اعتبار هذا خبرًا جيدًا. فإمارة أندورا نفسها لم تكن تضم عددًا كبيرًا من السكان. وبعد أن ضمت إسبانيا إمارة أندورا، صار بإمكانها السيطرة بقوة على هذه الأرض، ودمجها بالكامل في أراضي إسبانيا، دون القلق من أي تغيرات مستقبلية

عند هذه اللحظة فقط كان يمكن اعتبار إسبانيا قد وحدت شبه الجزيرة الإيبيرية حقًا، وأصبحت قوة عظمى فائقة تحظى بطلب كبير في أوروبا، بل في العالم كله

لكن مثل هذا الإنجاز الصغير لم يكن قادرًا بوضوح على إشباع شهية إسبانيا. وخلال مؤتمر باريس للسلام، اجتمع الممثلون الدبلوماسيون لإسبانيا وفرنسا وبريطانيا وإيطاليا في باريس، وعقدت القوى العظمى الأربع اجتماعًا شديد السرية لمناقشة اتجاه الوضع الأوروبي بعد نهاية الحرب العالمية

ورغم أن بريطانيا كانت دولة مهزومة في الحرب العالمية، فإن فرنسا وإسبانيا، بالنظر إلى أن قوة بريطانيا الذاتية لم تضعف كثيرًا، ظلتا توليان بريطانيا أهمية كبيرة

وعلى أقل تقدير، فإن عصبة الأمم المقترحة داخل دول الحلفاء كان لا بد أن تشارك فيها بريطانيا

فمن جهة، كان الهدف منع بريطانيا من افتعال المتاعب لإسبانيا وفرنسا خارج عصبة الأمم؛ ومن جهة أخرى، كان الهدف توحيد القوى الأوروبية قدر الإمكان للحذر من تهديدي روسيا والولايات المتحدة

كانت الحكومة البريطانية أيضًا مهتمة جدًا بعصبة الأمم التي كانت محل نقاش ساخن داخل دول الحلفاء. ورغم أن بريطانيا لم تكن جزءًا من دول الحلفاء، فإن هذا لم يكن يعني شيئًا بالنسبة إلى البريطانيين

ما دام بإمكانهم الانضمام إلى عصبة الأمم، ففضلًا عن الوجه، كان بوسعهم حتى التخلي عن الكرامة

ففي النهاية، كان أي شخص يستطيع أن يرى أن عصبة الأمم هذه، التي توحد القوى العظمى الأربع من دول الحلفاء، ستؤدي دورًا بالغ الأهمية في مستقبل أوروبا، بل في مستقبل العالم كله

إذا لم تستطع بريطانيا الانضمام إلى عصبة الأمم، فهذا يعني فعليًا أن بريطانيا معزولة من قبل أوروبا. ورغم أن قوتها الشاملة لم تتأثر كثيرًا، فإن هذا لا يعني أن بريطانيا تستطيع احتقار أوروبا

على العكس، تقلصت الفجوة بين بريطانيا والدول الأخرى في أوروبا بدرجة أكبر، ولم يعد من الممكن لها أن تؤثر في الوضع الأوروبي عبر سياسات التوازن الإقليمي كما كانت تفعل قبل الحرب العالمية

وخاصة إسبانيا، التي قلصت الفجوة بينها وبين بريطانيا إلى حد كبير جدًا عبر هذه الحرب العالمية

وبمقارنة إسبانيا ببريطانيا، كانت إسبانيا تمتلك أفضلية واضحة في الجيش، ولم تكن بحريتها أدنى شأنًا. ورغم أن حجم صناعتها واقتصادها كان أضعف قليلًا، فإن إسبانيا كانت متقدمة بفارق كبير من حيث معدل النمو

ووفقًا لمعدل النمو الحالي للصناعة والاقتصاد لدى الطرفين، كانت إسبانيا تملك أملًا في اللحاق الكامل بخطى بريطانيا في حجم الصناعة والاقتصاد خلال 10 إلى 20 عامًا قادمة

وبمجرد أن تتجاوز إسبانيا بريطانيا بالكامل في الصناعة والاقتصاد، لن يبقى لبريطانيا أي مزايا، وستصبح غير قادرة على المقاومة أمام إسبانيا

لو كان ذلك قبل الحرب العالمية، وواجهت بريطانيا وضعًا كهذا، لحاولت بكل الوسائل الممكنة الحذر من صعود إسبانيا

لكن الحرب العالمية انتهت الآن، ولم تعد بريطانيا قادرة على بدء حرب واسعة النطاق أخرى، فضلًا عن الحذر من صعود إسبانيا

وفي ظل أن صعود إسبانيا أصبح أمرًا مقدرًا بالفعل، لم يكن أمام بريطانيا إلا أن تبذل أقصى ما تستطيع لتلطيف العلاقات مع إسبانيا، والحذر من الصراع الإنجليزي الإسباني بعد الحرب العالمية

في نظر البريطانيين، كان أفضل اتجاه للوضع الأوروبي بعد الحرب العالمية هو أن تتنافس فرنسا وإسبانيا، بينما تراقب بريطانيا من الجانب وتساعد الدولة الأضعف نسبيًا

وبصفتها المنتصرة في الحرب العالمية، كان من المقدر لفرنسا أن تنهب كمية كبيرة من الموارد والمعدات الصناعية من ألمانيا. وستزيد هذه المكاسب قوة فرنسا الشاملة، وبذلك تجعل فرنسا أكثر أملًا في منافسة إسبانيا

أما إسبانيا، فلا حاجة إلى الحديث عنها؛ إذ يمكن القول إنها المستفيد الوحيد من الحرب العالمية. فقد ازداد عدد سكان إسبانيا وحجم صناعتها واقتصادها خلال الحرب العالمية، وهذه نقطة لم تستطع أي دولة أوروبية أخرى مشاركة في الحرب تحقيقها سوى إسبانيا

ولأن الولايات المتحدة لم تشارك بعمق في الحرب العالمية، فقد استطاعت أيضًا تحقيق ذلك. لكن جميع دول أوروبا كانت تعرف أن الولايات المتحدة، من حيث القوة العسكرية، لا يمكنها بأي حال أن تقارن بإسبانيا، ما لم تحقق تفوقًا في تقنيات عسكرية مهمة مثل الدبابة والطائرة

ولم يكن التفوق على إسبانيا في قطاعي الدبابات والطائرات أمرًا سهلًا. فحتى بريطانيا وألمانيا في ذروة قوتهما قبل الحرب العالمية لم تستطيعا تحقيق ذلك في وقت قصير، فضلًا عن الولايات المتحدة ذات قدرات البحث العسكري الأضعف

وهذا في الحقيقة كان يمثل أيضًا وضع الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية، الذي ظل كما كان قبل الحرب العالمية، في موقع لا هو هنا ولا هناك، بلا صوت أو تأثير في أوروبا

استمر الاجتماع بين إسبانيا وفرنسا وبريطانيا وإيطاليا مدة طويلة، لكن باستثناء هذه القوى العظمى الأربع، لم تعلم أي دولة أخرى أي معلومات مرتبطة بالاجتماع

وكما يقال، تُعقد الاجتماعات الصغيرة للقضايا الكبرى، والاجتماعات الكبيرة للقضايا الصغرى. وكان الاجتماع بين هذه القوى العظمى الأربع كافيًا لتحديد اتجاه الوضع الأوروبي بعد الحرب العالمية

كان هدف هذا الاجتماع واضحًا جدًا أيضًا: فمن جهة، مناقشة تشكيل عصبة الأمم بعد الحرب العالمية؛ ومن جهة أخرى، مناقشة مكانة القوى العظمى الأربع وسلطتها داخل عصبة الأمم، ومناقشة الجوانب التي يسيطر عليها كل طرف

كانت النقطة الأولى التي يجب توضيحها هي العلاقة بين القوى العظمى الأربع وعصبة الأمم

فالقوى العظمى الأربع هي التي منحت عصبة الأمم القدرة على التحكم في الوضع الأوروبي، لا أن عصبة الأمم هي التي منحت القوى العظمى الأربع القدرة على التحكم في الوضع الأوروبي

كان لا بد من توضيح هذه النقطة مسبقًا، وكانت الوسيلة الأساسية الأهم لتحديد مكانة القوى العظمى الأربع داخل عصبة الأمم والتحكم في الوضع الأوروبي المستقبلي

في الحقيقة، في النقاشات الأصلية بين إسبانيا وفرنسا وبريطانيا، لم تكن إيطاليا مدعوة للمشاركة. لكن كارلوس، نظرًا لاحتمال اتحاد بريطانيا وفرنسا للتعامل مع إسبانيا، قرر في النهاية دعوة إيطاليا للمشاركة، من أجل التحكم في عصبة الأمم عبر القوى العظمى الأربع

في الواقع، كان ينبغي أن تكون هناك خمس قوى عظمى، لكن روسيا، بسبب حربها الأهلية الداخلية، لم تكن مهتمة كثيرًا بعصبة الأمم المقبلة

وكما يقال، لا بد من تسوية الشؤون الداخلية قبل التعامل مع الشؤون الخارجية؛ فإذا لم يكن بوسع المرء حتى الانتصار في الحرب الأهلية، فلن تنفع روسيا الآن مكانة واحدة من القوى العظمى الخمس داخل عصبة الأمم

كان الاجتماع الصغير الذي شاركت فيه أربعة أطراف فقط سريعًا إلى حد كبير. وبخصوص تشكيل عصبة الأمم وإطارها المحدد، وبعد مناقشات بين الممثلين الدبلوماسيين للقوى العظمى الأربع، جرى تحديد مخطط أولي بسرعة

وبالطبع، كان هذا أيضًا بسبب الأهمية التي أولتها أوروبا لمؤتمر باريس للسلام. ولأن مؤتمر باريس للسلام هذا كان مهمًا جدًا، كانت الوفود التي أرسلتها دول أوروبا كلها برئاسة رؤساء الوزراء والرؤساء

كان هؤلاء الأشخاص جميعًا قادة حكومات بلدانهم، لذلك لم يكونوا بحاجة بطبيعة الحال إلى الاتصال بحكوماتهم مرة أخرى، وكان بوسعهم أن يقرروا بأنفسهم بعض الأمور المهمة نسبيًا

لو شارك في الاجتماع وزراء الخارجية أو وزراء مجلس الوزراء فقط، لكان من الحتمي عليهم الاتصال بحكوماتهم في الداخل لتحديد بعض البنود المهمة

ومن أجل إظهار أهمية القوى العظمى الأربع في عصبة الأمم، بعد تأسيس عصبة الأمم، ستصبح القوى العظمى الأربع هي الأعضاء الدائمين الأربعة في عصبة الأمم، وتمتلك أعلى سلطة في التصويت داخل عصبة الأمم، وتستطيع نقض أي مقترح يقدمه أي عضو من أعضاء عصبة الأمم، وهي سلطة النقض

وإضافة إلى سلطة النقض، كان الأعضاء الدائمون يمتلكون أيضًا سلطة التمرير الإلزامي بأربعة أصوات. وبعبارة بسيطة، ما دامت القوى العظمى الأربع كلها توافق على مقترح، فحتى لو لم تكن تملك الأفضلية في التصويت داخل عصبة الأمم، يمكنها دفع المقترح بالقوة إلى التمرير

وبالاعتماد على هاتين السلطتين وحدهما، ارتفعت مكانة القوى العظمى الأربع في عصبة الأمم بدرجة كبيرة. ومن حسن الحظ أن القوى العظمى الأربع لم تكن موحدة داخليًا؛ وإلا لتحولت عصبة الأمم بالكامل إلى تابع للقوى العظمى الأربع

وتحت الأعضاء الدائمين الأربعة، ستنشئ عصبة الأمم أيضًا عددًا متغيرًا من دول المجلس، لمساعدة القوى العظمى الأربع على إدارة عصبة الأمم ومعالجة الشؤون الأوروبية على نحو مناسب

كانت دول المجلس تُنتخب من قبل عصبة الأمم، ومدة ولايتها 5 سنوات، ثم تُعاد الانتخابات بعد انتهائها. ولا تستطيع دول المجلس شغل المنصب لفترات متتالية؛ وباستثناء ذلك، لم تكن هناك قيود انتخابية

وتحت عصبة الأمم، أُنشئت خمس مؤسسات كبرى: المحكمة الدولية، والمحكمة الدبلوماسية الدولية، ولجنة وساطة الحرب، ومؤسسة الإغاثة الأوروبية، والأكاديمية الأوروبية للعلوم، لتكون امتدادات لسلطة عصبة الأمم في معالجة النزاعات الدبلوماسية والعسكرية وغيرها في أوروبا

كانت أدوار هذه المؤسسات الخمس الكبرى كما توحي أسماؤها: فالمحكمة الدولية تُستخدم لمحاكمة المجرمين الذين يهددون السلام في الدول الأوروبية، بل وفي العالم كله، مثل القادة الألمان الذين أشعلوا هذه الحرب العالمية

أما المحكمة الدبلوماسية الدولية فتُستخدم للتوسط في النزاعات الدبلوماسية بين الدول داخل أوروبا، بل وفي العالم كله. فالصراعات بين الدول كانت متكررة جدًا، وكان الهدف الرئيسي لعصبة الأمم هو تجنب الحرب، وخاصة حروبًا مثل الحرب العالمية، التي يجب تجنبها مسبقًا

كانت لجنة وساطة الحرب والمحكمة الدبلوماسية الدولية كيانًا واحدًا، وكلتاهما من أجل التوسط في المنافسة والصراع بين الدول

غير أن لجنة وساطة الحرب كانت تملك سلطة أكثر صرامة، وهي أنها تستطيع، بموافقة وإقرار الأعضاء الدائمين الأربعة، التدخل قسرًا في الحروب داخل الدول الأوروبية، بل وفي العالم كله، لضمان السلام العالمي

وأخيرًا، كانت هناك مؤسسة الإغاثة الأوروبية والأكاديمية الأوروبية للعلوم. الأولى كانت لإظهار حضارة الدول الأوروبية وتقدمها، وأداء دور المنقذ لإغاثة الفقراء في الدول الأوروبية، بل وفي العالم كله، ومساعدتهم على تحسين حياتهم والعيش على نحو أفضل

أما الثانية فكانت لجمع قوة البحث العلمي للدول الأوروبية، من أجل إظهار قوة بحث علمي أكبر في المجال المدني، واستخدام التكنولوجيا لدفع تقدم الدول الأوروبية، بل والعالم كله

من المؤكد أن ما يُسمى بالأكاديمية الأوروبية للعلوم لم يكن يشمل التكنولوجيا العسكرية؛ ففي هذا الجانب، حتى لو حققت الدول إنجازات، كان من المقدر لها أن تبقى سرية

ومع ذلك، كان التعاون ما زال ممكنًا في مجال التكنولوجيا المدنية؛ ففي النهاية، إن تقنيات مثل الطاقة الكهربائية، إذا أمكن تحسينها ونشرها مبكرًا، ستفيد فعلًا جميع دول أوروبا، بل العالم كله

بعد تحديد هذه القواعد التفصيلية، كان ما يسمى بعصبة الأمم قد شكل إطارًا بالفعل

وبخصوص السلطة التي امتلكها الأعضاء الدائمون الأربعة، كانت القوى العظمى الأربع راضية جدًا. وخاصة إيطاليا؛ فقد كانت الحكومة الإيطالية راضية ومتفاجئة بسرور شديد لأنها استطاعت أن تصبح عضوًا دائمًا في عصبة الأمم

ورغم أن إيطاليا كانت عضوًا في دول الحلفاء ومنتصرًا في هذه الحرب العالمية، فإن إيطاليا كانت تعرف بوضوح أنه سواء من حيث مكانتها وتأثيرها داخل دول الحلفاء، أو من حيث حضورها بين الدول الأوروبية، فإنها كانت في أدنى مرتبة بين القوى العظمى

وبعبارة صريحة، حتى لو خسرت ألمانيا مقدارًا كبيرًا من الأراضي في هذه الحرب، فإن قوتها الشاملة ظلت أقوى من قوة إيطاليا

فضلًا عن روسيا الغارقة في الحرب الأهلية؛ إذ كانت قوتها الشاملة لا تزال تتقدم على إيطاليا بخطوة كبيرة

وفي مثل هذا الوضع، فإن تمكن إيطاليا مع ذلك من أن تصبح واحدة من الأعضاء الدائمين في عصبة الأمم يمكن القول إنه كان كله بفضل إسبانيا

وكانت الحكومة الإيطالية تعرف هذا أيضًا، لذلك بعد انتهاء الاجتماع السري، بادر الممثل الدبلوماسي الإيطالي فورًا إلى لقاء رئيس الوزراء الإسباني أندرو للتعبير عن الامتنان، وأمل في إعادة توقيع معاهدة تحالف مع إسبانيا لمواصلة الحفاظ على علاقة التحالف الجيدة بين إيطاليا وإسبانيا