الفصل 164: الإصلاح التعليمي

الفصل 164: الإصلاح التعليمي

كما تبيّن، فإن جرأة رئيس الوزراء بريم في اقتراح خطة تنمية خمسية مبالغًا فيها إلى هذا الحد كانت تستند إلى اعتبارات عملية واستعداد شامل

في عام 1873، بلغ إجمالي الإنفاق المالي للحكومة الإسبانية 743,300,000 بيزيتا؛ ومنذ الثورة الإسبانية، لم تواجه الحكومة قط مثل هذا الإنفاق المالي الضخم

ومع ذلك، وبالمقارنة مع إجمالي الميزانية المالية لهذا العام، لم يعد مبلغ 743,300,000 بيزيتا رقمًا كبيرًا على نحو خاص

كان ذلك لأن إجمالي الميزانية المالية للحكومة لهذا العام بلغ 897,200,000 بيزيتا، بزيادة تزيد على 150,000,000 مقارنة بالعام الماضي

لقد حلت هذه الميزانية الوفيرة مخاوف وزراء مجلس الوزراء فورًا، وملأت أعضاء حكومة مجلس الوزراء الثانية بتوقعات كبيرة تجاه إتمام خطة التنمية الخمسية الثانية

بإصرار من رئيس الوزراء بريم، مرر مجلس النواب بسرعة الميزانية المالية لعام 1874 التي قدمتها حكومة مجلس الوزراء. ومع ذلك، لم يؤد هذا إلى إسكات النقاش العام بشأن الميزانية؛ ففي النهاية، كان مثل هذا الإنفاق المالي المرتفع يقارب ضعف الإنفاق السنوي خلال فترة الخطة الخمسية الأولى

بالنسبة إلى الحكومة الإسبانية، كان هذا بلا شك رهانًا كبيرًا. فإذا حقق هذا الإنفاق الذي يقارب 900,000,000 بيزيتا عوائد أكبر فعلًا، فسيكون الناس بطبيعة الحال ممتلئين بالثناء

لكن إذا فشل إنفاق ما يقارب 900,000,000 بيزيتا في تحقيق نتائج جيدة، فستتبع ذلك بالتأكيد كل أنواع الشكوك بشأن رئيس الوزراء بريم

من أين حصل رئيس الوزراء بريم على الثقة لتوسيع الميزانيات المالية للوزارات الحكومية بهذا الزخم الكبير؟

جاءت بالطبع من مختلف المؤسسات والمعدات التي اشتُريت بأسعار منخفضة من دول متعددة، بما في ذلك البيانات التقنية، وسجلات الإنتاج، والعمال المهرة أصحاب الخبرة الإنتاجية الذين كانت تلك المؤسسات تمتلكهم

وبينما بدت الحكومة الإسبانية على السطح وكأنها تصطاد باستمرار المهندسين والباحثين المتميزين، كانت أيضًا تستوعب سرًا موظفي هذه الشركات المشتراة داخل إسبانيا

قد لا يصنع عامل أو عاملان ماهران فرقًا كبيرًا، لكن ماذا عن المئات أو حتى الآلاف؟ إن جمع هؤلاء العمال المهرة في أي مصنع واحد يمكن أن يعزز خبرته الإنتاجية وإنتاجيته بفاعلية كبيرة جدًا

بالنسبة إلى مصانع إسبانيا القائمة، كان أكبر نقص حالي هو بالتحديد العمال الذين يملكون مثل هذه الخبرة الإنتاجية والمهارات التقنية الممتازة

ولجذب هؤلاء العمال المهرة المتميزين، قدمت إسبانيا شروطًا سخية جدًا. فعلى سبيل المثال، وفرت لهؤلاء العمال وعائلاتهم سكنًا مجانيًا لمدة ثلاث سنوات، ووظائف جديدة بدخل أعلى من وظائفهم السابقة، وضمانات طبية وتعليمية لعائلاتهم

كانت مثل هذه الشروط لتكون جذابة بما يكفي في الأوقات العادية، فكيف الحال وكل بلد غارق في عمق الأزمة الاقتصادية

أمام سياسة إسبانيا البارزة في جذب المواهب، كان الطرف الأكثر انزعاجًا ربما هو جارة إسبانيا، البرتغال

وبينما كان على المواهب من الدول الأخرى أن تفكر في حواجز اللغة، لم يكن البرتغاليون يحتاجون تقريبًا إلى القلق. فالبرتغالية والإسبانية تسمحان بتواصل موجز، ولا توجد أي مشكلة بالنسبة إلى شخص برتغالي في فهم الإسبانية

تشبه اللغتان أكثر لهجتين لمنطقتين متجاورتين في الأجيال اللاحقة؛ توجد اختلافات طفيفة، لكنها لا تعيق التواصل والتبادل المتبادل

وعلى الرغم من أن البرتغال لم تتأثر بشدة بالأزمة الاقتصادية، فإن الأمر يعتمد على من تُقارن به. فباستثناء الواردات والصادرات، لم تتأثر إسبانيا أساسًا بالأزمة الاقتصادية في المجالات الأخرى

وعلى العكس، بسبب مشاريع البناء المحلية المختلفة والتطورات الكبرى في إسبانيا، لم يكن عدد العاطلين عن العمل يتناقص فحسب، بل كان هناك أيضًا نقص حاد في الموظفين ذوي الخبرة لشغل كثير من المناصب عالية الأجر

في عام 1873 وحده، بلغ إجمالي السكان الذين جذبتهم إسبانيا من البرتغال قرابة 10,000. وباستثناء عدد صغير من مواهب البحث وكبار المهندسين، كان الآلاف الآخرون عمالًا وأفرادًا آخرين يملكون مهارات تقنية معينة

ما دامت الأزمة الاقتصادية مستمرة، فلن يتغير امتصاص إسبانيا للسكان من البرتغال. كان هذا بطبيعة الحال أمرًا جيدًا لإسبانيا، لكنه لم يكن ممتعًا للبرتغال إلى هذا الحد

ومع ذلك، لم تكن لدى الحكومة البرتغالية وسيلة لحل هذا الأمر في الوقت الراهن. فعلى الرغم من أن تصرفات إسبانيا كانت تشبه إلى حد ما ضرب من هو في موقف صعب، فإنها لم تنتهك قوانين أي بلد

وبالطبع، في هذا العصر، لم يكن القانون قادرًا أصلًا على تقييد أي دولة. القوة القوية وحدها كانت قادرة على ذلك؛ أما كل المعاهدات والمراسيم الأخرى فلم تكن سوى كلام فارغ

في العام الماضي، لم تكن الأموال التي أنفقتها إسبانيا على جذب المواهب وشراء المؤسسات الأجنبية كثيرة، إذ بلغ مجموعها 130,600,000 بيزيتا فقط

وبطبيعة الحال، كان السبب الرئيسي في ذلك أن الأزمة الاقتصادية اندلعت في منتصف العام، لذلك كان الوقت الفعلي الذي أُنفق على شراء المؤسسات وجذب المواهب أقل من ستة أشهر

وهذا يعني أيضًا أن عام 1874 سيكون عامًا بالغ الأهمية. فهو العام الثاني بعد الأزمة الاقتصادية، وهو عام كامل. وكان على الحكومة أن تنجز خطة شراء المؤسسات التي وضعتها في العام الماضي، وأن تجذب هذا العام عددًا كافيًا من المواهب التقنية وكبار المهندسين والباحثين

إذا مر عام آخر، فستكون الدول المختلفة قد سيطرت إلى حد ما على الأزمة الاقتصادية، ولن يعود شراء المؤسسات أو جذب المواهب سهلًا كما كان

ولهذا السبب، بلغت الميزانية المسماة بميزانية العمل الخارجي لهذا العام 270,000,000 بيزيتا. وإذا أضيفت إلى ميزانية العام الماضي، فسيتجاوز إجمالي الإنفاق على شراء المؤسسات وجذب المواهب 400,000,000 بيزيتا، منها نحو 300,000,000 لشراء المؤسسات و100,000,000 لجذب المواهب، وهو رقم قريب من التقديرات السابقة

وسينصب التركيز بعد ذلك على ضبط المواهب التقنية بدقة، وبذل أقصى جهد لكسب المواهب البحثية ذات الصلة. وبسبب عدم اليقين بشأن شواغر المواهب، واحتمال أن تصدر دول أخرى مراسيم لمنع إجراءات جذب المواهب مثل إجراءات إسبانيا، لم تُحدد ميزانية معينة لهذا المجال؛ وسيُحكم على كل شيء وفق الوضع في ذلك الوقت

حتى بعد خصم ميزانية العمل الخارجي البالغة 270,000,000، ظل إجمالي الميزانية المالية للحكومة الإسبانية لهذا العام مرتفعًا، إذ بلغ 727,200,000 بيزيتا

بسبب التوسع الهائل في الجيش، ظل الإنفاق العسكري الإسباني يستحوذ على الحصة الأكبر من الإنفاق المالي. وفي عام 1874، بلغت الميزانية المالية لوزارة الدفاع 197,300,000 بيزيتا، أي 27.1 في المئة من إجمالي الميزانية المالية

بعد ذلك جاء الاستثمار في البناء الصناعي. وحتى من دون حساب تكاليف شراء المؤسسات وجذب المواهب، ظلت ميزانية وزارة الصناعة مرتفعة، إذ بلغت 145,700,000 بيزيتا، أي خمس الإنفاق المالي بالضبط

وجاءت وزارة النقل، بصفتها وزارة مجلس وزراء منشأة حديثًا، في المرتبة الثالثة بين جميع وزارات مجلس الوزراء، بميزانية إجمالية تقارب 130,000,000 بيزيتا

ففي النهاية، ومع الحاجة إلى بناء أكثر من 3,500 كيلومتر من السكك الحديدية وعدد كبير جدًا من الطرق، لم تكن لدى الوزارات الأخرى اعتراضات على منح وزارة النقل مثل هذه الميزانية المالية الكبيرة

كان بناء 3,500 كيلومتر من السكك الحديدية وحده كافيًا للتسبب بصداع، ناهيك عن أن وزارة النقل كانت مسؤولة أيضًا عن بناء الطرق، وبناء محطات القطارات، وتنظيم خطوط القطارات، ونقل البضائع

بالنسبة إلى وزارة منشأة حديثًا، كانت ستواجه اختبارًا قاسيًا جدًا في عامها الأول. لكن إذا اجتازت هذه الاختبارات، فإن الفضل الذي يمكن أن تكسبه وزارة النقل سيكون بالتأكيد من بين الأعلى في أي وزارة من وزارات مجلس الوزراء

بعدها جاءت وزارات الشؤون المدنية، والأمن العام، والتعليم، والرعاية الصحية، ووزارة الزراعة، ولكل منها ميزانيتها المالية الخاصة، وكان إجمالي حجمها بالتأكيد أكبر بكثير من السنوات السابقة

كانت وزارة الخارجية مستقلة نسبيًا، وكانت لديها أيضًا ميزانية مالية كبيرة. ففي النهاية، كانت وزارة الخارجية بحاجة إلى الحفاظ على السفارات المقيمة في الدول المختلفة وإجراء الأنشطة الدبلوماسية؛ وأي نقص في التمويل كان سيؤدي إلى مشكلات كبيرة

وبطبيعة الحال، رفع رئيس الوزراء بريم مثل هذه الميزانية المالية الهائلة إلى كارلوس. وبالنظر إلى أن كنز المعبد منح الحكومة بالفعل ثقة كبيرة، وافق كارلوس على تقرير الميزانية المالية مسايرًا للأمر

ففي النهاية، وبوجود كنز المعبد ذاك، كان بإمكان الحكومة الإسبانية إصدار ما لا يقل عن عدة مليارات من البيزيتا في العملة. وعلى الرغم من أن إنفاق ما يقارب 900,000,000 بيزيتا بدا مبالغًا فيه، فإن لجنة إصدار العملة كانت قد خططت سابقًا لزيادة إصدار البيزيتا

كان هذا الإنفاق المالي الذي بدا مبالغًا فيه في الحقيقة مجرد وسيلة معقولة لتدوير هذه البيزيتات الصادرة حديثًا في السوق

ومع ذلك، لم يجلس كارلوس مكتوف اليدين. وباقتراح من كارلوس، زاد رئيس الوزراء بريم ميزانية وزارة التعليم المالية على نحو مناسب، لمساعدتها على نشر تعليم محو الأمية بشكل أفضل، وتعزيز وصول التعليم إلى مستويات أعلى

قبل اعتلاء كارلوس العرش، كانت نسبة الأمية في إسبانيا تصل إلى 70 في المئة، مما جعلها شريكة معاناة لإيطاليا في هذا الجانب

بعد خمس سنوات من التنمية، انخفضت نسبة الأمية في إسبانيا بفاعلية. ووفقًا للإحصاءات الحالية للحكومة الإسبانية، تلقى قرابة 4,000,000 شخص في إسبانيا تعليم محو الأمية خلال هذه السنوات الخمس، بمتوسط يزيد على 800,000 شخص يتلقون تدريبًا حكوميًا على محو الأمية سنويًا

زاد عدد المشاركين كثيرًا بعدما قرر كارلوس توفير غداء مجاني لكل من يلتحق بتعليم محو الأمية. وقد انخفضت نسبة الأمية في إسبانيا الآن إلى أقل من 45 في المئة. وتحقيق مثل هذه النتائج في خمس سنوات فقط دليل على إسهامات وزارة التعليم الكبيرة

ومع ذلك، ظلت نسبة أمية قدرها 45 في المئة دون توقعات كارلوس. وكان السبب الذي جعل كارلوس يطلب من رئيس الوزراء بريم زيادة ميزانية وزارة التعليم هو تحديدًا خفض نسبة الأمية في إسبانيا بالكامل إلى أقل من 20 في المئة بحلول إتمام الخطة الخمسية الثانية

يجب فهم أن في إسبانيا أيضًا كثيرًا من كبار السن وذوي الإعاقة الذين لا يناسبهم التعليم. وبالنظر إلى وجودهم، فإن نسبة أمية قدرها 20 في المئة ستكون في الواقع مستوى منخفضًا جدًا

وعلى هذا الأساس، فإن الطريقة الفعالة لتنمية المواهب المحلية في إسبانيا هي تطوير تعليم المدارس المتوسطة والثانوية بقوة، وسن سلسلة من السياسات لخفض الرسوم الدراسية ورسوم التعليم العالي أو إعفائها

إن مناقشة تنمية طلاب الجامعات قبل خفض نسبة الأمية بشكل كامل لن تحل جذر المشكلة في الحقيقة

ففي النهاية، الشرط المسبق لوجود عدد كاف من طلاب الجامعات هو وجود عدد كاف من طلاب المدارس الثانوية. والشرط المسبق لوجود عدد كاف من طلاب المدارس الثانوية هو وجود عدد كاف من طلاب المدارس المتوسطة

هذه هي أهمية وضع أساس جيد. فلا يمكن السعي إلى تعليم متوسط وثانوي أعلى مستوى إلا بعد تأسيس تعليم ابتدائي قوي

ولا يمكن السعي إلى مزيد من طلاب الجامعات إلا عندما يكون التعليم المتوسط والثانوي راسخين. وإذا وُضع الهدف فقط على تطوير الجامعات وتنمية طلاب الجامعات، فسيصبح تعليم إسبانيا في النهاية قلعة في الهواء

ففي النهاية، ومع كون معظم السكان أميين، كيف يمكن ضمان أن تخرج إسبانيا عددًا كافيًا من خريجي الجامعات الممتازين كل عام؟

بعد وقت قصير من تمرير الميزانية في مجلس النواب، طلب وزير التعليم الإسباني الجديد، جيرارد ويلسون، لقاء كارلوس شخصيًا، ليقدم تقريرًا عن أهداف التنمية المحددة لوزارة التعليم في خطة التنمية الخمسية

كان تقديم تقرير عن الوضع الحالي لوزارة التعليم وخططها إلى كارلوس قرارًا اتخذه جيرارد ويلسون بعد تفكير طويل

كان جيرارد ويلسون في الواقع عضوًا في الحزب الليبرالي. وبسبب خبرته الواسعة في التعليم وأفكاره بشأن الإصلاح التعليمي، التي نالت استحسان رئيس الوزراء بريم، أصبح وزير التعليم في حكومة رئيس الوزراء بريم

في الأصل، كان جيرارد ويلسون يريد فقط إدارة إصلاحاته التعليمية داخل وزارة التعليم. ومع ذلك، عندما علم أن جزءًا من الفضل في الميزانية العالية للوزارة جاء من طلب كارلوس، عرف أنه لا يستطيع البقاء غير مبال

ففي النهاية، كان كارلوس ملك إسبانيا، وحتى رئيس الوزراء بريم كان عليه الحفاظ على احترام كاف له، فكيف بوزير تعليم ترقى حديثًا

“جلالتكم.” عندما طلب لقاء كارلوس، حافظ جيرارد ويلسون على هيئة متواضعة جدًا، ولم يُظهر شيئًا من تكلف عضو في مجلس الوزراء

“الوزير جيرارد، يسعدني أن أراك تصبح وزير التعليم. أعتقد أن وزارة التعليم، تحت قيادتك، ستحقق أمورًا أعظم.” أومأ كارلوس بهدوء، وأشار إلى جيرارد ويلسون بأن يجلس على الأريكة القريبة

لم يخدم وزير التعليم السابق ولاية ثانية في حكومة مجلس الوزراء، ويرجع ذلك أساسًا إلى أنه لم يحقق إنجازات بارزة في التعليم

وحقيقة أن شخصًا من غير أعضاء الحزب التقدمي مثل جيرارد ويلسون، الذي دعا إلى الإصلاح التعليمي، استطاع أن يصبح وزيرًا في مجلس الوزراء، أثبتت أيضًا الأهمية التي يوليها رئيس الوزراء بريم للإصلاح التعليمي

في نهاية المطاف، كان النظام التعليمي القائم في إسبانيا قديمًا جدًا، ومن الواضح أنه غير مناسب للتعليم الحديث لدى القوى الأوروبية

كانت بعض الدول تنفذ حتى التعليم الإلزامي الشامل، بينما لم تكن إسبانيا قد خفضت نسبة الأمية لديها بالكامل؛ وهذا كان سبب استعجال رئيس الوزراء بريم

“شكرًا على ثقة جلالتكم. سأقوم بالتأكيد بتلخيص عيوب وزارة التعليم في الحكومة السابقة، لخلق بيئة تعليمية أفضل لكل الإسبان، وتغيير الحالة الحالية للتعليم في إسبانيا.” لم يكن جيرارد ويلسون متواضعًا أكثر من اللازم، لأن التواضع أحيانًا ليس فضيلة

أومأ كارلوس وبدأ اختباره: “الوزير جيرارد، هل لدى وزارة التعليم أي أفكار جديدة بشأن اتجاه الإصلاحات التعليمية المستقبلية وتركيزها؟”

لم يتسرع جيرارد ويلسون في الإجابة عن سؤال كارلوس. بل فكر بعناية للحظة، ورتب أفكاره، ثم رد باحترام: “جلالتكم، أعتقد أن من الضروري تمامًا أن تخضع إسبانيا لإصلاح تعليمي

لقد قضيت بعض الوقت في الملاحظة في ألمانيا. إن الأهمية التي يوليها الألمان للتعليم لا يضاهيها أي بلد آخر. تعود القوانين الرسمية المتعلقة بالتعليم الإلزامي في ألمانيا إلى “لوائح المدارس العامة” التي أصدرتها مملكة بروسيا عام 1763، لكن البداية الفعلية لتعليمهم الإلزامي تعود إلى قرون أبكر من ذلك

أعتقد أن السبب الذي جعل الألمان قادرين على هزيمة النمساويين والفرنسيين، إلى جانب جيشهم القوي وتقنيتهم العسكرية الممتازة، هو أنهم دفعوا مبكرًا إلى نشر التعليم الإلزامي

إن نسبة الأمية في المنطقة الألمانية كلها هي الأدنى في أوروبا بأسرها، وهذا يظهر الأهمية التي يوليها الألمان للتعليم

لذلك، أعتقد أن التعليم حلقة لا يمكن الاستغناء عنها مطلقًا في تطور إسبانيا. وحتى إن لم نتمكن من إنشاء نظام تعليم إلزامي مشابه للنظام الألماني، فعلينا سن سياسات تخفف عبء التعليم عن الناس

فقط عندما يتلقى المزيد والمزيد من الناس التعليم، ستُنمّى المزيد والمزيد من المواهب. والتحسن الذي تجلبه المواهب للبلد والمجتمع واضح؛ فالمواهب التي يجلبها التعليم ستجعل البلد أقوى فأقوى، وهذا لا يقارن بتجنيد المواهب من الخارج

وبخصوص اتجاه الإصلاح التعليمي في إسبانيا، أعتقد أن الأهداف الأساسية يجب أن توضع في اتجاهين: التعليم الأساسي والتعليم التقني

في جانب التعليم الأساسي، أعتقد أنه ينبغي لنا تعميم التعليم الإلزامي الأساسي على مستوى البلاد، لضمان أن يتمكن جميع الإسبان من تلقي نحو عامين من التعليم الأساسي، من أجل خفض نسبة الأمية في إسبانيا من مصدرها

إن فترة التعليم الأساسي الممتدة لعامين مؤقتة فقط. وعندما تصبح ميزانية الحكومة كافية في المستقبل، أعتقد أنه ينبغي لنا زيادة فترة التعليم الأساسي إلى مرحلة المدرسة الابتدائية كلها، أي نحو 6 سنوات

فقط عندما نضمن أن جميع الإسبان أكملوا نحو 6 سنوات من التعليم الابتدائي، سيُعد إصلاحنا التعليمي ناجحًا نجاحًا أوليًا، وعندها فقط سيُظهر الإصلاح نتائج واضحة

ثانيًا، بخصوص التعليم التقني. يستهدف التعليم التقني أساسًا البالغين لدينا، وهدفه تنمية مواهب تقنية كافية لإسبانيا

إن تنمية المواهب منذ الطفولة تستغرق وقتًا طويلًا، لكن بلدنا يفتقر حاليًا إلى عدد كبير من الأفراد التقنيين

ولمعالجة هذه المسألة، أعتقد أنه من الضروري بناء مزيد من المدارس التقنية لمساعدة المزيد من العمال العاديين على الخضوع لتدريب تقني والنمو ليصبحوا عمالًا مهرة

لن يحل هذا نقصنا في المواهب التقنية فحسب، بل سيزيد أيضًا أجور هؤلاء الناس ودخلهم بفاعلية

ولمعالجة نقص المواهب التقنية عالية المستوى، أرى أننا نستطيع أيضًا تنفيذ نظام تعليم مزدوج المسار، لتنمية مواهبنا التقنية الممتازة منذ الصغر

فكرة نظام التعليم مزدوج المسار هي كما يلي:

يسمح المسار الأكثر تقليدية للطلاب بإكمال التعليم العادي من المدرسة الابتدائية إلى المدرسة المتوسطة، ثم الثانوية، ثم الجامعة. وسيكون خريجو الجامعات الناتجون هم المواهب عالية المستوى التي نفتقر إليها

أما المسار الآخر، فبعد إكمال التعليم الأساسي أو الابتدائي، يسمح باختيار التعليم التقني الأساسي والتعليم التقني المتقدم، لينتج في النهاية المواهب التقنية عالية المستوى التي نفتقر إليها

ولمنح هذه المواهب التقنية مزيدًا من الفرص، يمكن للطلاب الذين يتلقون التعليم التقني الأساسي والمتقدم أيضًا دخول المدرسة الثانوية أو الجامعة عبر الامتحانات، والعودة في النهاية إلى نظام التعليم في المسار الأول

جلالتكم، هذا هو اتجاه الإصلاح التعليمي الإسباني الذي تصورته، وكذلك بعض النقاط الرئيسية للإصلاح التعليمي المستقبلي في إسبانيا.” شرح جيرارد ويلسون أهدافه وخططه للإصلاح التعليمي لكارلوس واحدة تلو الأخرى، بهيئة محترمة وواثقة في الوقت نفسه

✦ انتهى الفصل ✦

هذه الرواية عملٌ خيالي لا يمتّ للواقع بصلة، وجميع أحداثها وشخصياتها من وحي خيال المؤلف.

تذكّر أن لا تدع القراءة تلهيك عن صلاتك فهي صلتك بربك .

مجرة الروايات يتمنى لك قراءة ممتعة وحياة طيبة مليئة بالبركة والخير.