الفصل 332: المقاطعة والمدينة والناحية والمحافظة والبلدة

الفصل 332: المقاطعة والمدينة والناحية والمحافظة والبلدة

بعد فشلهم في الحصول على مساعدة رئيس الوزراء كانوفاس، أدرك أعضاء الحزب المحافظ الذين عارضوا إصلاح التقسيمات الإدارية أنه لا أحد في إسبانيا يستطيع منع حدوث الإصلاح

وبما أن الأمر كان كذلك، لم يكن أمامهم خيار سوى قبوله بشكل سلبي ومحاولة توجيه إصلاح التقسيمات الإدارية قدر الإمكان نحو اتجاه أكثر معقولية

بعد بضعة أيام، وفي اجتماع عادي للمجلس الأدنى في البرلمان، حصل الاقتراح المتعلق بإصلاح التقسيمات الإدارية على أغلبية الأصوات المؤيدة

فاجأ هذا أعضاء الحزب التقدمي؛ فقد كانوا يفترضون في الأصل أن هذا الاجتماع سيحتاج إلى فترة طويلة من الجدال قبل دفع إصلاح التقسيمات الإدارية إلى الأمام، لكنهم لم يتوقعوا أن يستسلم أعضاء الحزب المحافظ فورًا ويدلوا بأصواتهم لصالحه

وبما أن أكبر المعارضين، أي الحزب المحافظ، قد اختاروا الموافقة بالفعل، فمن الطبيعي ألا تتمكن الأحزاب السياسية الأخرى والأعضاء المستقلون من الاستمرار في موقف المعارضة

كان الرأي العام قد تطور بالفعل إلى حد أن كل من يصوت ضده يُعد آثمًا أنانيًا في حق الأمة؛ وفي ظل هذه الظروف، لم يجرؤ أحد على تحمل مثل هذا الضغط

ونتيجة لذلك، حصل اقتراح إصلاح التقسيمات الإدارية على أغلبية ساحقة من الأصوات المؤيدة، وامتنع معظم الأعضاء الباقين عن التصويت بدلًا من التصويت ضده

خلال الاجتماع، أعلن رئيس المجلس الأدنى في البرلمان في ذلك الوقت، فرديناند أفيري، أن إصلاح التقسيمات الإدارية قد أُقر. وسيطلق المجلس الأدنى في البرلمان رسميًا اجتماعات تشاور بشأن الإصلاح، وبعد انتهاء المشاورات، ستُرفع النتائج إلى المجلس الأعلى في البرلمان للمراجعة والموافقة

فيما يتعلق بإصلاح التقسيمات الإدارية القائمة في إسبانيا، كانت أكثر المناطق التي تكرر ذكرها هي المناطق الأقل سكانًا في الشمال، مثل كانتابريا والباسك وأستورياس، وكذلك نافارا ولا ريوخا

أما المناطق الجنوبية مثل الأندلس وبلنسية ولا مانتشا، فلم تكن في الأساس ضمن قائمة إصلاح التقسيمات الإدارية

كانت هذه المناطق واسعة المساحة، وتبلغ أعداد سكانها ملايين أو حتى عدة ملايين. وكانت مؤهلة تمامًا لتكون مناطق قائمة بذاتها، ومن الطبيعي ألا تواجه خطر الإلغاء أو الدمج

بعد عدة أيام من النقاشات والتصويت، اتخذ المجلس الأدنى في البرلمان في النهاية قرارًا أوليًا بأن المناطق المشمولة بإصلاح التقسيمات الإدارية ستكون التقسيمات الإدارية الستة: أستورياس وكانتابريا والباسك ونافارا ولا ريوخا ومورسيا

ستُلغى هذه المناطق الإدارية الست أو تُدمج، ولن يبقى في النهاية إلا منطقتان فقط، من أجل تقليل عدد المناطق الإدارية في إسبانيا وخفض عدد المسؤولين والهيئات الحكومية

ما إن أُعلنت أخيرًا نتائج اجتماع المجلس الأدنى في البرلمان، حتى أثارت خطة إصلاح التقسيمات الإدارية هذه نقاشًا ساخنًا داخل إسبانيا

بالنسبة إلى معظم الإسبان، لم يكن إصلاح التقسيمات الإدارية مرتبطًا بهم كثيرًا. فرغم أن الإصلاح شمل ست مناطق، فإن إجمالي عدد سكان هذه المناطق الست لم يكن يساوي حتى عدد سكان الأندلس وحدها

وفوق ذلك، كانت خمس من المناطق الست تقع في شمال إسبانيا، وهذا قلل إلى حد ما من التأثير الذي يجلبه إصلاح التقسيمات الإدارية

إذا كان لا بد من الحديث عن التأثير، فربما كان شعب الباسك هو الأكثر استياء

بصفته واحدًا من أكثر الشعوب شجاعة وميلًا إلى القتال في إسبانيا، لم يندمج شعب الباسك قط في العائلة الإسبانية الكبيرة. في الأصل، كان شعب الباسك يملك منطقتين إداريتين؛ فقد كانت منطقتا الباسك ولا ريوخا كلتاهما تحت سيطرة شعب الباسك، وكانوا أيضًا ثالث أكبر مجموعة عرقية في إسبانيا، بعد الكتالونيين مباشرة

إذا دُمجت منطقة الباسك الحالية ومنطقة لا ريوخا معًا، كما ذكر المجلس الأدنى في البرلمان، فلم يكن معروفًا ما إذا كان شعب الباسك سيتمكن من الاحتفاظ بأرضه القائمة

والأهم من ذلك أنه بعد الدمج مع مناطق أخرى، سينخفض عدد أفراد شعب الباسك في مناطقهم الإدارية المعنية بشكل كبير أيضًا

كان هذا ضربة هائلة للاستقلال القومي لشعب الباسك؛ فعندما لا يعودون قادرين على الحفاظ على الخصوصية التي تميزهم عن بقية الإسبان، لن يكون أمامهم إلا الاندماج السلبي في العائلة الإسبانية الكبيرة

كان هذا أمرًا لا يرغب شعب الباسك في رؤيته. حاولوا إطلاق احتجاجات لمقاومة قرار المجلس الأدنى في البرلمان، بهدف الحفاظ على الأقل على إحدى منطقتي الباسك أو لا ريوخا، وضمان قدرة شعب الباسك على الحفاظ على سيطرته داخل تقسيم إداري واحد على الأقل

أما تجاه شعب الباسك شديد الخصوصية، فلم يخفف كارلوس حذره قط

رغم أن الكتالونيين ما زالوا أكبر مجموعة عرقية في إسبانيا وأكثرها رغبة في الاستقلال أو الحكم الذاتي، فإن طموح شعب الباسك واستقلاليتهم عن إسبانيا كانا بلا شك الأكبر بين جميع المجموعات العرقية في شبه الجزيرة الإيبيرية

ليس من المبالغة القول إن الفروق العرقية بين شعب الباسك والإسبان كانت أكبر حتى من الفروق العرقية بين البرتغاليين والإسبان

كان استيعاب شعب شجاع ومحب للقتال إلى هذا الحد بالغ الصعوبة؛ فقد أنفقت إسبانيا التاريخية مئات السنين من دون أن تتمكن من فعل ذلك، وفي الأجيال اللاحقة، ظلت منطقة الباسك المنطقة التي كان الدفع نحو الاستقلال فيها داخل إسبانيا أشد ما يكون

وبما أن الأمر كذلك، فلم تكن هناك حاجة بطبيعة الحال إلى التهاون مع شعب الباسك

قبل ذلك بوقت طويل، كان كارلوس قد أطلق خطة هجرة، فنقل إسبانًا من مناطق إسبانيا الأكثر سكانًا إلى المنطقتين الإداريتين التابعتين للباسك، من أجل تخفيف نسبة سكان الباسك في تلك المناطق

في الوقت الحالي، وبالحكم من نسبة السكان المحليين، كان كارلوس قد حقق نجاحًا كبيرًا

حاليًا، بلغ مجموع سكان منطقة الباسك ومنطقة لا ريوخا 850,000 نسمة، وهو ارتفاع بنحو 200,000 مقارنة بسكان المنطقتين قبل 15 عامًا

ومن دون شك، كان هؤلاء الأشخاص الإضافيون البالغ عددهم 200,000 تقريبًا كلهم إسبانًا خالصي النسب

كان لدى هؤلاء الإسبان إحساس عال جدًا بالهوية الوطنية، وقد خفف وصولهم بفاعلية نسبة شعب الباسك في منطقتي الباسك ولا ريوخا، مما سمح لإسبانيا بتعزيز سيطرتها على المنطقتين

وبمساعدة هؤلاء الإسبان تحديدًا، وقبل أن يجد شعب الباسك وقتًا لتنظيم احتجاجهم، كانت الأخبار المتعلقة بالاحتجاج قد وصلت بالفعل إلى وكالة الاستخبارات الأمنية الملكية

بمجرد أن ينظم هؤلاء الباسكيون احتجاجًا، فلن يكون من السهل تهدئته. اتخذ كارلوس قرارًا سريعًا باعتقال عدد من قادة الاحتجاج قبل أن يتمكن شعب الباسك من تنظيم احتجاجه، وبذلك عطّل خطة احتجاج شعب الباسك

في 16 مارس 1885، وبأمر من كارلوس، تحرك فريق عمل مكون من عشرات الأشخاص باتجاه جيش الباسك، وكان هدفهم قصرًا سريًا في ضواحي فيتوريا-غاستيث

بفضل استثمار كارلوس في وكالة الاستخبارات الأمنية الملكية، كانت وكالة الاستخبارات تنجز عملها الاستخباراتي داخل إسبانيا على نحو جيد جدًا

يمكن القول إن مظاهرات مثل تلك التي نظمها شعب الباسك كانت مكشوفة تمامًا أمام أعين وكالة الاستخبارات الأمنية الملكية

من هم قادة الاحتجاج، وأين كانوا يخططون له، وكم عدد الأشخاص المتوقع مشاركتهم فيه؛ كانت وكالة الاستخبارات الأمنية الملكية تعرف كل هذه المعلومات المهمة بوضوح، ولذلك لم تكن هناك صعوبة بطبيعة الحال في اتخاذ إجراء

وسرعان ما وصل فريق العمل إلى القصر الواقع في الضواحي الجنوبية لفيتوريا-غاستيث، ونجح في اعتقال مجموعة من قادة احتجاج الباسك بينما كانوا يعقدون اجتماعًا

في وقت لاحق من ذلك اليوم، أراد بعض عمال الباسك الاتصال بالقادة ليسألوا عن الموعد المحدد للاحتجاج

حاولوا بكل طريقة الاتصال بالقادة، لكنهم في النهاية فوجئوا بأنهم لا يستطيعون الوصول إليهم إطلاقًا

شعر بعض الناس بحيرة كبيرة بسبب هذا، لكن لأنهم لم يستطيعوا العثور على أي معلومات مفيدة، اضطروا إلى الاستسلام، وفي أثناء ذلك ألغوا الاحتجاج الذي كان قد أُعد إلى حد كبير

كان بعض الناس أكثر ذكاء بوضوح؛ فقد اندفعوا إلى القصر السري في الضواحي، وبعد أن وجدوه خاليًا ورأوا آثار صراع، أخفوا الشكوك الرهيبة في قلوبهم وتظاهروا ضمنيًا بأن شيئًا لم يحدث

في ظل هذه الظروف، لم يتسبب أمر إصلاح التقسيمات الإدارية في أي احتجاجات معارضة داخل إسبانيا، وتمكن إصلاح التقسيمات الإدارية من المضي بسلاسة

عندما قدم المجلس الأدنى في البرلمان مشروع القانون المتعلق بإصلاح التقسيمات الإدارية إلى المجلس الأعلى في البرلمان، طرح المجلس الأعلى في البرلمان أيضًا بعض اقتراحاته الخاصة وفقًا لتعليمات كارلوس

بالطبع، لم يعارض المجلس الأعلى في البرلمان النتائج التي ناقشها المجلس الأدنى في البرلمان. كل ما في الأمر أنه أضاف بضعة اقتراحات خاصة به فوق النتائج التي نوقشت في هذا الاجتماع

بصفتها أكبر مدينة في إسبانيا وموقع العاصمة، كان من المعقول جدًا أن تُنشأ مدريد كتقسيم إداري مستقل. وفي الوقت نفسه، وبسبب التطور الصناعي والاقتصادي خلال هذه السنوات، أصبحت برشلونة أيضًا مدينة كبيرة قابلة للمقارنة بمدريد

بالنظر إلى التطور الاقتصادي والصناعي المستقبلي لبرشلونة، فهل ينبغي إنشاؤها كتقسيم إداري مستقل؟

يجب معرفة أن عدد سكان برشلونة الحالي بلغ 631,400 نسمة، وهو أكبر من عدد سكان بعض المناطق

كان نمو سكان برشلونة أيضًا الأسرع بين جميع مدن إسبانيا، بل أسرع حتى من نمو سكان العاصمة مدريد

إذا أمكن إنشاء برشلونة كتقسيم إداري مستقل، فمن المرجح أن يشهد نمو اقتصادها وصناعتها زيادة أكبر

سيكون هذا أمرًا جيدًا لكل من إسبانيا وبرشلونة، ولذلك كان من الضروري مناقشة مسألة إنشاء منطقة لبرشلونة

بالطبع، كان من الممكن أيضًا عدم إنشاء منطقة، بل إنشاء مدينة خاصة بدلًا من ذلك، وتحويل برشلونة من مدينة خاضعة لولاية منطقة كتالونيا إلى مدينة تقودها حكومة مجلس الوزراء مباشرة؛ وهذا من شأنه أيضًا تحفيز مزيد من نمو صناعة برشلونة واقتصادها

كان الاقتراح الثاني هو إصلاح التقسيمات الإدارية القائمة في إسبانيا، وهي المناطق والمدن والبلدات والقرى، وتحويلها إلى صيغة المقاطعة-المدينة-البلدة أو الولاية-المدينة-البلدة، وهي صيغ شائعة نسبيًا في الدول الأوروبية

سيكون مثل هذا الإصلاح مفيدًا للمركزية، وسيزيد تأثير حكومة مجلس الوزراء على مختلف المناطق، وسيسهل التحكم في سياسات الحكومات الإقليمية

في ظل النظام الإقليمي القائم، كان من الممكن أن تتعارض قوانين بعض المناطق مع قوانين حكومة مجلس الوزراء

على سبيل المثال، كان لدى منطقة كتالونيا السابقة مرسوم ينص على أنه لا يمكن استخدام سوى اللغة الكتالونية داخل كتالونيا، وكان هذا مبالغًا فيه بوضوح

بعد إصلاح التقسيمات الإدارية القائمة وتحويلها إلى تقسيمات مثل الولاية-المدينة-البلدة، سيكون من الممكن تقليل السلطة التشريعية للتقسيمات الإدارية على مستوى الولاية، وتجنب التعارض بين المراسيم التي تضعها حكومة مجلس الوزراء وتلك التي تضعها الحكومات المحلية

كان من المعقول أن تمتلك المناطق المختلفة قدرًا معينًا من السلطة التشريعية، لكن هذه السلطة التشريعية يجب أن تقوم على أساس احترام القوانين الوطنية ودعمها

رغم أن المجلس الأعلى في البرلمان لم يملك سوى هاتين النقطتين من الرأي، فإن المجلس الأدنى في البرلمان لم يجرؤ على تجاهلهما ولو قليلًا

بعد بضعة أيام، أصدر كارلوس بنفسه أمرًا بعقد اجتماع برلماني موسع، حيث سيصوت جميع أعضاء المجلسين الأعلى والأدنى في البرلمان على المسائل المتعلقة بإصلاح التقسيمات الإدارية

في هذا الوقت، وبما أن خطة إصلاح التقسيمات الإدارية كانت قد أُقرت بالفعل، لم تكن هناك مشكلة في أن يظهر كارلوس ويدعو إلى الاجتماع المناسب

كان البرلمان يحتاج أيضًا إلى اجتماع أوسع نطاقًا لتحديد مدى الإصلاح وشدته، وقد أخذ الجميع هذا الاجتماع الموسع على محمل الجد

كان البند الأول الذي جرى التصويت عليه في الاجتماع الموسع متعلقًا بإصلاح النظام الإداري الثلاثي القائم في إسبانيا، أي المناطق والمدن والبلدات والقرى، وتحويله إلى مستويات أخرى من التقسيمات الإدارية، من أجل تقليل السلطة التشريعية للمناطق المختلفة

بعد جولة كاملة من التصويت، كان عدد الموافقين على الإصلاح متقدمًا قليلًا على عدد المعارضين له، وبذلك تأكد إصلاح نظام التقسيمات الإدارية

ثم جاء اجتماع التصويت على نوع التقسيمات الإدارية التي ينبغي الإصلاح إليها

حاليًا، كانت التقسيمات الإدارية التي تستطيع إسبانيا الاختيار بينها إما الولاية-المدينة-البلدة أو المقاطعة-المدينة-الناحية؛ وكان هذان النظامان متشابهين من الناحية النظرية

كانت الولاية والمقاطعة تعادلان المناطق القائمة في إسبانيا، وكانت المدن تمثل المدن التابعة للمناطق. أما الاختلاف الوحيد فكان في المستوى الثالث، أي البلدات والنواحي

في النظام الأول، تخضع كل البلدات والقرى لولاية مدينة، أما في النظام الثاني فتُسمى البلدات الأكبر أو المدن الأصغر نواحي، وتتولى النواحي إدارة القرى أو البلدات الأصغر

بالنسبة إلى إسبانيا، ربما كان الخيار الأول، أي خطة الولاية-المدينة-البلدة، أكثر معقولية

وكان السبب بسيطًا جدًا أيضًا: فعدد سكان إسبانيا لم يكن كبيرًا إلى ذلك الحد، ولم تكن هناك بلدات كبيرة كثيرة، ولذلك لم تكن هناك حاجة بطبيعة الحال إلى إنشاء مستوى الناحية لإدارة البلدات

ويمكن رؤية ذلك أيضًا من خريطة توزيع السكان في إسبانيا، إذ كان سكان إسبانيا يتركزون أساسًا حول المدن، وكان السكان في المناطق الداخلية موجودين في الغالب حول مدريد

بهذه الطريقة، كان من الأنسب أن تدير المدن البلدات والقرى، ولن يزيد ذلك عبء الإدارة

كانت نتيجة التصويت النهائية كذلك بالفعل؛ فقد فضّل كثير من الأعضاء النظام الإداري القائم على الولاية-المدينة-البلدة. وبما أن المناطق القائمة في إسبانيا ستُصلح، فمن الأفضل إصلاحها إلى الولاية-المدينة-البلدة

كان البند الثالث الذي نوقش في الاجتماع هو ما إذا كان ينبغي إنشاء منطقة إدارية مستقلة لبرشلونة

ومن الجدير بالذكر أنه بعد إصلاح التقسيمات الإدارية في إسبانيا من مناطق إلى ولايات، ظهرت احتمالات أكثر بشأن ما إذا كان ينبغي إنشاء برشلونة كمنطقة إدارية مستقلة

كان من الممكن إنشاء برشلونة كمنطقة إدارية مستقلة على المستوى الإقليمي مثل مدريد، وكان من الممكن أيضًا أن تكون كيانًا أكثر خصوصية، فتُنشأ كمدينة خاصة وتُدار مباشرة من قبل حكومة مجلس الوزراء

بعد ألا تعود خاضعة لولاية كتالونيا، ستتمكن برشلونة من الحصول على تفضيلات سياسية أكبر، كما يمكن توجيه كمية كبيرة من موارد حكومة مجلس الوزراء نحو برشلونة

بهذه الطريقة، من المرجح جدًا أن تبدأ هذه المدينة، وهي ثاني أكبر مدينة في إسبانيا، في اللحاق بمدريد، وليس من المستحيل أن تتجاوز مدريد في المستقبل وتصبح أكبر مدينة في إسبانيا

ومع ذلك، كما هو الحال مع منطقة الباسك، فإن قوة المعارضة التي واجهها فصل برشلونة كانت أكبر حتى من مقاومة الإصلاح الإداري لمنطقة الباسك

ولحسن الحظ، أُضيف عدد كبير من أعضاء المجلس الأعلى إلى هذا الاجتماع الموسع، وبفضل جهود هؤلاء الأعضاء، أُقر الاقتراح في النهاية بأغلبية الأصوات

✦ انتهى الفصل ✦

هذه الرواية عملٌ خيالي لا يمتّ للواقع بصلة، وجميع أحداثها وشخصياتها من وحي خيال المؤلف.

تذكّر أن لا تدع القراءة تلهيك عن صلاتك فهي صلتك بربك .

مجرة الروايات يتمنى لك قراءة ممتعة وحياة طيبة مليئة بالبركة والخير.