الفصل 645: الوكالات الاتحادية الثلاث الكبرى

الفصل 645: الوكالات الاتحادية الثلاث الكبرى

اتضح أنه بالنسبة إلى اتحاد فضفاض مثل الولايات المتحدة، فعندما تواجه الدولة أزمة، كان الجميع لا يفكرون حقًا إلا في حماية أنفسهم

بعد أن أطلقت تكساس وكاليفورنيا الطلقة الأولى لاستفتاءات الاستقلال، أعلنت عدة ولايات تباعًا أنها ستجري استفتاءات للانفصال عن الولايات المتحدة

حظي جزء صغير فقط من هذه الولايات بدعم القوى العظمى؛ أما معظمها فكان يأمل ببساطة في الهروب من الثمار المرة للهزيمة عبر مغادرة الولايات المتحدة

كان الوضع في الولايات المتحدة قد أصبح فوضويًا بالفعل. ورغم أن الحكومة الفيدرالية كانت لا تزال قائمة، فمن الناحية العملية، انهارت سيطرة حكومة الولايات المتحدة على الولايات بالكامل

كانت ولاية واشنطن أول من أكمل استفتاء الاستقلال. وبما أنها لم تكن بحاجة إلا إلى إحصاء أصوات مئات الآلاف من الناس في المناطق الحضرية، فقد أكملت ولاية واشنطن العملية كلها خلال نحو أسبوع فقط

في 28 مارس 1921، أعلنت حكومة ولاية واشنطن نتائج استفتاء الاستقلال. جرى إحصاء ما يزيد على 570,000 صوت، أيد 460,000 منها الاستقلال عن الولايات المتحدة، بينما اختار 110,000 فقط البقاء

وبما أن التصويت لصالح الاستقلال تجاوز 80%، أعلنت حكومة ولاية واشنطن أنها، وفقًا لنتائج الاستفتاء، ستستقل عن الولايات المتحدة وتقطع كل الروابط مع حكومة الولايات المتحدة اعتبارًا من الآن

وفي الوقت نفسه، قررت حكومة ولاية واشنطن استعادة الاسم القديم لواشنطن، كولومبيا؛ وسيكون الاسم الرسمي لولاية واشنطن المستقلة هو جمهورية كولومبيا الجديدة

أما بخصوص النظام السياسي لجمهورية كولومبيا الجديدة، فسيُجرى استفتاء وطني في المستقبل لاتخاذ القرار. أما الحفاظ على نظام جمهوري رئاسي مثل الولايات المتحدة، أو التوافق مع الدول الأوروبية والانتقال إلى ملكية دستورية أو جمهورية برلمانية، فسيقرره جميع مواطني جمهورية كولومبيا الجديدة

وجاء إعلان كاليفورنيا، التي نفد صبرها منذ زمن، للاستقلال مباشرة بعد إعلان ولاية واشنطن

كان عدد سكان كاليفورنيا يقارب ثلاثة أضعاف عدد سكان ولاية واشنطن، وهذا يعني أن إحصاء الأصوات في استفتاء استقلال كاليفورنيا استغرق وقتًا أطول من ولاية واشنطن

استغرقت كاليفورنيا قرابة أسبوعين لإكمال إحصاء الأصوات، ثم أعلنت فورًا نتائج استفتاء الاستقلال

أحصت كاليفورنيا قرابة 1,170,000 صوت، أيد أكثر من 860,000 منها الاستقلال، بينما أيد أقل من 310,000 البقاء في الولايات المتحدة

وبما أن 73.5% من الأصوات دعمت استقلال كاليفورنيا، أعلنت حكومة ولاية كاليفورنيا استقلالها أيضًا، وأقامت جمهورية كاليفورنيا، وقطعت كل الروابط مع حكومة الولايات المتحدة

وكانت تكساس آخر من أعلن نتائج الاستفتاء. وبالمقارنة مع ولاية واشنطن وكاليفورنيا، وصلت نسبة الأصوات المؤيدة للاستقلال في تكساس إلى 95.6% مذهلة. كانت أقلية ضئيلة فقط تريد بقاء تكساس في الولايات المتحدة؛ أما الأغلبية الساحقة فأرادت رؤية تكساس مستقلة

كان سبب هذا العدد المبالغ فيه من الأصوات، من جهة، التلاعب السري من حكومة ولاية تكساس، ومن جهة أخرى، استياء معظم سكان تكساس من الحكم الأمريكي

كان معظم سكان تكساس مستعدين لرؤية تكساس مستقلة عن الولايات المتحدة؛ وحتى من دون تلاعب من وراء الستار، كانت الأصوات المؤيدة للاستقلال ستتجاوز بالتأكيد 60%

أما اسم تكساس بعد الاستقلال، فسيُعاد بطبيعة الحال إلى اسمها الأصلي، جمهورية النجمة الوحيدة. وبالطبع، مثل ولاية واشنطن وكاليفورنيا، سيظل النظام السياسي المستقبلي لجمهورية النجمة الوحيدة يُقرَّر عبر استفتاء

وكان هذا أيضًا الاتفاق الذي جرى التوصل إليه مع جماعات المهاجرين من أصول إسبانية في كاليفورنيا وتكساس. دعمت إسبانيا استقلالهم عن الولايات المتحدة؛ وفي المقابل، سينضمون إلى الاتحاد الإسباني ويكرمون كارلوس معًا إمبراطورًا للاتحاد الإسباني

في الحقيقة، سواء كانت كاليفورنيا أو تكساس، فقد ضحتا بقليل جدًا عند الانضمام إلى الاتحاد الإسباني

ورغم أنهما ستتحولان اسميًا إلى الملكية، وسيصبح كارلوس الإمبراطور المشترك للاتحاد الإسباني، فإن إسبانيا في الواقع لن تتدخل كثيرًا في الشؤون الداخلية لدول الاتحاد الإسباني الأخرى. وكل ما تحتاج إليه كاليفورنيا وتكساس هو التوافق مع إسبانيا في الشؤون الدبلوماسية والعسكرية

بل يمكنهما حتى الحصول على مساعدات من إسبانيا بعد الانضمام إلى الاتحاد الإسباني، وبذلك تحققان تطورًا سريعًا وتضيّقان الفجوة مع ولايات الساحل الشرقي

عندما أعلنت تكساس استقلالها، كان الوقت قد وصل بالفعل إلى أواخر أبريل

وفي هذا الوقت، كانت مفاوضات السلام بين حكومة الولايات المتحدة وعصبة الأمم قد انتهت أيضًا. أعلنت عصبة الأمم خطتها للتعامل مع الولايات المتحدة، وكانت الأخبار المتعلقة بذلك قد أصبحت موضوعًا ساخنًا في دول العالم، وأثارت نقاشًا واسعًا

ما لم يتوقعه معظم الناس هو أن هذه العملية العسكرية الخاصة ستؤدي فعلًا إلى انهيار دولة قوية في لحظة

والآن، لم يعد الناس مضطرين للقلق من القوة الصناعية والاقتصادية الهائلة للولايات المتحدة، لأن أفضل أراضيها كانت قد قُسمت بالفعل بين مختلف الدول

كما جعل النظام الفيدرالي الفضفاض للولايات المتحدة حكومات مختلف الدول تدرك أهمية المركزية. فعندما تملك الحكومات الإقليمية قدرًا كبيرًا من حق الكلام، فقد يؤدي ذلك إلى التفكك عندما تواجه الدولة أزمات مختلفة

بعد انتهاء مفاوضات السلام، كانت قوات الحلفاء البريطانية والفرنسية والإسبانية منشغلة بالتعامل مع الأراضي التي حصلت عليها، وكانت عصبة الأمم منشغلة أيضًا بتسلّم الأراضي في مناطق الانتداب

لم تكن مساحة مناطق انتداب عصبة الأمم صغيرة، وكانت كل دولة عضو تأمل في الحصول على نصيب من هذه الأرض، لذلك كانت نشطة جدًا في تسلّمها

ومقارنة ببريطانيا وفرنسا، كان تقدم إسبانيا في التعامل مع الأراضي التي حصلت عليها أسرع بكثير. فبعد قيام جمهورية كولومبيا الجديدة وجمهورية كاليفورنيا وجمهورية النجمة الوحيدة، لم تكن إسبانيا تحتاج إلا إلى دمج الولايات الغربية التي حصلت عليها في هذه الأراضي، وبذلك تكتمل مهمتها تقريبًا

وبالطبع، لن تُدمج ألاسكا في هذه الدول. كانت خطة كارلوس هي إبقاءها أرضًا مباشرة للعائلة الملكية الإسبانية، تُطوَّر بأموال من العائلة الملكية الإسبانية، ولذلك ستعود كل الممتلكات على هذه الأرض بطبيعة الحال إلى العائلة الملكية

في المستقبل، سيُحدَّد وضع سيادة ألاسكا بوضوح في الدستور. وإذا وصلت العائلة الملكية الإسبانية يومًا حقًا إلى حد فقدان العرش، فقد تكون ألاسكا ملاذها الأخير

ورغم أن معظم هذه الأرض يقع داخل الدائرة القطبية الشمالية الباردة، فلا تزال هناك بعض الأراضي المتاحة للتطوير

والأهم من ذلك أن ألاسكا تمتلك احتياطيات معدنية غنية. ورغم أن معظم الموارد المعدنية لم تكن قد اكتُشفت بعد، فمن خلال خبرة الأجيال اللاحقة، كان معروفًا أن موارد ألاسكا المعدنية غنية للغاية، وبأنواع واسعة من المعادن واحتياطيات ضخمة على وجه الخصوص

وخاصة مناجم النحاس والذهب والزنك والفضة، التي يمكن أن تصنف احتياطياتها بين الأعلى في العالم. إضافة إلى ذلك، كانت ألاسكا غنية جدًا بموارد النفط والغاز، ومعظم هذه الاحتياطيات تقع في الداخل أو قبالة السواحل، مما يجعل تطويرها سهلًا من دون أي نزاعات سيادة

ما دامت العائلة الملكية الإسبانية قادرة على إدارة هذه الأرض جيدًا، فإن العوائد التي ستجلبها مستقبلًا للعائلة الملكية الإسبانية ستكون أضعافًا عدة، بل وربما عشرات الأضعاف

إضافة إلى الموارد المعدنية وموارد النفط والغاز، كانت المياه الإقليمية لألاسكا شاسعة للغاية أيضًا، وتملك موارد سمكية غنية جدًا، وهذا له قيمة اقتصادية كبيرة كذلك

بعد انتهاء مفاوضات السلام بين عصبة الأمم وحكومة الولايات المتحدة، أعلنت إسبانيا فورًا خطتها للتعامل مع الأراضي التي حصلت عليها

ستحترم إسبانيا سيادة جمهورية النجمة الوحيدة، وجمهورية كاليفورنيا، وجمهورية كولومبيا الجديدة، وتعترف بوضعها المستقل، وتوقع معها معاهدات لتحقيق تعاون سلمي طويل الأمد

أما بالنسبة إلى الأراضي الأمريكية الأخرى التي حصلت عليها إسبانيا، فقد قدمت الحكومة الإسبانية أيضًا خيارات إلى حكومات الولايات في تلك الأراضي

إما قبول انتداب الحكومة الإسبانية، أو الانضمام إلى جمهورية النجمة الوحيدة القريبة، أو جمهورية كاليفورنيا، أو جمهورية كولومبيا الجديدة؛ وكان الخياران كلاهما مقبولين لإسبانيا

أما العودة إلى حضن الولايات المتحدة، فكانت أمرًا مستحيلًا تمامًا، كما أن حجم هذه الولايات منفردة لم يكن كافيًا لدعم تحولها إلى دول ذات سيادة مستقلة

وهذا يعني أنه رغم أن هذه الولايات بدت وكأن لديها خيارين، فإنها في الواقع لم تكن تملك إلا خيارًا واحدًا: الانضمام إلى دولة مجاورة

وبالطبع، حتى الدول التي ستنضم إليها كانت إسبانيا قد خططت لها مسبقًا

كان أول من تحرك أوريغون وأيداهو، اللتان كانتا تربطهما صلات وثيقة بولاية واشنطن

وبسبب العوامل الجغرافية، كان من المستحيل عليهما عبور مئات الكيلومترات للانضمام إلى كاليفورنيا أو تكساس

ولم يكن لدى نيفادا أي خيار أيضًا. كانت الأقرب إلى كاليفورنيا، ولم يكن عدد سكانها سوى عشرات الآلاف، لذلك لم يكن بوسعها إلا اختيار الانضمام إلى كاليفورنيا لحماية نفسها

أما من كانت لديها فرصة اختيار فعلية، فهي المناطق الإدارية الأربع على مستوى الولاية الواقعة بين كاليفورنيا وتكساس: يوتا، وكولورادو، وأريزونا، ونيومكسيكو

كان لكل واحدة من هذه الولايات الأربع عدد سكان يبلغ مئات الآلاف، وكانت كولورادو تقارب مليون نسمة، مما منحها حضورًا معينًا في الغرب الأمريكي

كانت لديها خيارات أكثر؛ إذ يمكنها اختيار الانضمام إلى كاليفورنيا أو جمهورية النجمة الوحيدة، وكلاهما يمكن أن يضمن لها قدرًا معينًا من حق الكلام بعد الانضمام

وبما أن هذه الولايات الأربع كانت تصطف معًا على شكل مربع، فقد استخدمت إسبانيا في تقسيمها خطًا وسطيًا بين الشمال والجنوب حدًا فاصلًا: خُصصت يوتا وأريزونا لكاليفورنيا، بينما خُصصت كولورادو ونيومكسيكو لجمهورية النجمة الوحيدة

بهذه الطريقة، خُصصت كولورادو الأكبر سكانًا لجمهورية النجمة الوحيدة، فارتفع عدد سكان جمهورية النجمة الوحيدة إلى نحو 620,000 نسمة، وهو بالكاد ما يكفي لمنحها قوة لمجاراة أمريكا الجديدة والدول التي تدعمها فرنسا

وبالطبع، لن تجبر إسبانيا الولايات الأربع، ومنها يوتا، على الانضمام إلى كاليفورنيا أو جمهورية النجمة الوحيدة

حتى لو انضمت كلها إلى دولة واحدة، فلن تكون قوة تلك الدولة كبيرة جدًا، ولن تشكل أي تهديد لإسبانيا

ما كانت إسبانيا تهتم به أكثر حاليًا لم يكن تبعية هذه الولايات الأربع، بل تشكيل حكومات جمهورية كولومبيا الجديدة، وجمهورية كاليفورنيا، وجمهورية النجمة الوحيدة، وكذلك التشكيل اللاحق للاتحاد الإسباني

لم يكن الاتحاد الإسباني تحالفًا عسكريًا أو اقتصاديًا بسيطًا، بل منظمة دولية للدول تتكون أساسًا من جماعات مهاجرة من أصول إسبانية وأمريكية لاتينية، شبيهة بعصبة الأمم

وبالطبع، مقارنة بالدول الأعضاء في عصبة الأمم، ستكون العلاقة بين أعضاء الاتحاد الإسباني أوثق بكثير. فأعضاء الاتحاد الإسباني حلفاء حقيقيون يتحركون كجسد واحد، مع تعاون اقتصادي وعسكري كامل

وبصفته إمبراطور إسبانيا، سيشغل كارلوس منصب رئيس الاتحاد الغربي. وستكرم جميع دول الاتحاد الإسباني كارلوس رئيسًا لدولتها، بينما تُدار الشؤون الداخلية بواسطة رئيس وزراء أو حاكم عام، يكون الحاكم الفعلي للدولة

سيؤسس الاتحاد الإسباني ثلاث مؤسسات كبرى: لجنة شؤون الاتحاد، واللجنة العسكرية الاتحادية، وصندوق النقد الاتحادي

ستكون لجنة شؤون الاتحاد أعلى سلطة في الاتحاد الإسباني، ومسؤولة عن تنظيم وإدارة التشاور والتعاون بين دول الاتحاد الإسباني، وتملك سلطة عقد قمة الاتحاد الغربي والاجتماعات الوزارية للاتحاد الغربي

ولا يحق إلا لرؤساء دول الدول الأعضاء، أي رؤساء الوزراء والحكام العامين، المشاركة في قمة الاتحاد الغربي، وهي أعلى مستوى من الاجتماعات بين أعضاء الاتحاد الإسباني

أما الاجتماعات الوزارية للاتحاد الغربي، فتركز أساسًا على التشاور والتعاون بين مختلف الإدارات داخل الدول الأعضاء، مثل التعاون في الزراعة والطب والصناعة وما إلى ذلك

ستُعقد قمة الاتحاد الغربي والاجتماعات الوزارية للاتحاد الغربي كلتاهما بشكل غير منتظم. أما قرار عقدهما فستتخذه لجنة شؤون الاتحاد الغربي، التي تتكون من ثلاثة ممثلين دائمين وممثلين غير دائمين اثنين

تشغل إسبانيا المقاعد الثلاثة للممثلين الدائمين، بينما يُنتخب المقعدان غير الدائمين المتبقيان بواسطة الدول الأعضاء في الاتحاد الإسباني

مدة ولاية كل ممثل خمس سنوات فقط. ولا يمكن لأي عضو في الاتحاد الإسباني أن يشغل إلا مقعدًا غير دائم واحدًا، ولا يمكن شغل المقاعد غير الدائمة لفترات متتالية

أما الاجتماعات التي تُعقد بانتظام داخل الاتحاد الإسباني، فهي اجتماعات عادية، ولا تتطلب إلا مشاركة الممثلين الدبلوماسيين المقيمين في مقر الاتحاد الإسباني

تتولى اللجنة العسكرية الاتحادية مسؤولية السيطرة على القوات العسكرية للدول الأعضاء في الاتحاد الإسباني، وضمان قدرتها على التحرك كجسد واحد في أوقات الضرورة لمواجهة الأعداء الخارجيين معًا

وتحتاج المناورات العسكرية المشتركة، والتدريب العسكري، والعمليات العسكرية للدول الأعضاء في الاتحاد الإسباني إلى تصويت وموافقة من اللجنة العسكرية الاتحادية

وفي مواجهة الحرب، تُدمج جيوش الدول الأعضاء في الاتحاد الإسباني تلقائيًا في القيادة العامة المشتركة للاتحاد الغربي، وتخضع للنشر من قبل اللجنة العسكرية الاتحادية

أما المؤسسة الكبرى الثالثة، وهي صندوق النقد الاتحادي، فمسؤولة عن إدارة أسعار صرف عملات الدول الأعضاء، وتعزيز عملة موحدة داخل الاتحاد الإسباني

يجب ربط أسعار صرف عملات الدول الأعضاء في الاتحاد الإسباني بالبيزيتا الإسبانية. وستكون البيزيتا الإسبانية عملة قانونية في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الإسباني، ولا يمكن لأي دولة عضو منع تداول البيزيتا

إلى حد معين، كانت سيطرة الاتحاد الإسباني على أعضائه قوية جدًا. وعلى الأقل مقارنة بالكومنولث البريطاني اللاحق، سيكون الاتحاد الإسباني أعلى درجة من الوحدة، ويفرض قيودًا أكبر على أعضائه

وبالطبع، فإن الانضمام إلى الاتحاد الإسباني له بالتأكيد فوائد أكثر من العيوب

إلى جانب بعض التأثير في الشؤون الدبلوماسية والعسكرية، لن يتدخل الاتحاد الإسباني كثيرًا في الشؤون الداخلية لأعضائه، بل سيقدم لهم دعمًا إلى حد معين في الاقتصاد والزراعة والصناعة وغيرها من القطاعات

وبالنسبة إلى كثير من الدول الصغيرة والمتوسطة، فإن الاتكاء على الجبل الكبير المتمثل في الاتحاد الإسباني كان بوضوح أكثر فاعلية من الكفاح منفردة

كما ستتبادل الدول الأعضاء في الاتحاد الإسباني ما لديها بما تحتاج إليه، وتعزز روابطها من خلال رسوم جمركية أقل وتعاون واسع في جميع الصناعات

وبالنسبة إلى الدول الصغيرة، يمكنها الحصول على كميات كبيرة من المنتجات الصناعية الرخيصة، والغذاء، والإمدادات الطبية عبر الاتحاد الإسباني، مع قدرتها كذلك على بيع سلعها المحلية

وباستثناء بعض القيود على الشؤون الدبلوماسية والعسكرية، فإن فوائد انضمام الدول إلى الاتحاد الإسباني تفوق عيوبه بوضوح

إضافة إلى ذلك، وبصراحة، حتى من دون الانضمام إلى الاتحاد الإسباني، لا يمكن للدول الصغيرة أصلًا أن تملك سيطرة كاملة على حقوقها العسكرية والدبلوماسية

سواء الآن أو في المستقبل، فإن صوت العالم في النهاية يستقر في أيدي بضع دول قوية. والدول الصغيرة التي لا تملك سندًا تشبه لحمًا على لوح التقطيع، لا تستطيع إلا الكفاح للبقاء في الشقوق بين القوى العظمى، متأرجحة ذهابًا وإيابًا

وبدلًا من ذلك، كان من الأفضل ببساطة الانضمام إلى الاتحاد الإسباني. فعلى الأقل، لن تكون إسبانيا قاسية جدًا على دول الاتحاد الإسباني؛ وما تريده إسبانيا هو اتحاد موحد في مواجهة الأعداء الخارجيين، لا أداة تستغل بها إسبانيا الدول الأخرى

سيصبح الاتحاد الإسباني وسيلة مهمة لإسبانيا كي توسع نفوذها الدولي في المستقبل، وكان كارلوس يعلّق عليه آمالًا كبيرة

حتى في المراحل المبكرة من تأسيسه، لن يتوسع الاتحاد الإسباني على نطاق واسع؛ بل سيقبل بضع دول فقط لضمان الوحدة والاستقرار الداخليين

وفقط بعد أن يحظى نمط عمل الاتحاد الإسباني بقبول تدريجي من دول العالم، سيفكر كارلوس في توسيع نطاقه تدريجيًا واستيعاب مزيد من دول أمريكا الجنوبية داخل الاتحاد الإسباني