الفصل 667: قانون الرسوم الجمركية

الفصل 667: قانون الرسوم الجمركية

بينما كانت وكالة الاستخبارات الأمنية الملكية الإسبانية تحقق في البطالة في أنحاء أوروبا، كانت الدول الأوروبية المختلفة، بقيادة بريطانيا وفرنسا، تراقب عن كثب وضع البطالة في إسبانيا

وكانت بريطانيا وفرنسا على وجه الخصوص توليان إسبانيا اهتمامًا كبيرًا. فمع علمهما التام بأنهما تأثرتا بالفعل بشدة بالأزمة الاقتصادية، كانت الحكومة البريطانية والحكومة الفرنسية تأملان أن تكون إسبانيا أيضًا تعاني تحت ثقلها، ومن الأفضل أن تكون معاناتها أشد منهما

لكن عندما أرسل ضباط الاستخبارات لديهم البيانات ذات الصلة إلى الوطن، صُدمت الحكومتان البريطانية والفرنسية من وضع إسبانيا

لم تكن إسبانيا تملك أقل أرقام بطالة بين القوى الأوروبية فحسب، بل كانت تنفذ أيضًا مشاريع بنية تحتية ضخمة لاستيعاب العاطلين عن العمل

ماذا كان يعني هذا؟ كان يعني أن إسبانيا تضمر طموحات هائلة؛ فقد أرادت أن تتجنب بالكامل الأضرار التي يمكن أن تسببها لها هذه الأزمة الاقتصادية، وبذلك تحقق تجاوزًا كاملًا وسحقًا لبريطانيا وفرنسا خلال الأزمة

وبصرف النظر عن أفكار الحكومة الفرنسية للحظة، كانت الحكومة البريطانية شديدة الحذر من هذا الأمر

اندلعت الأزمة الاقتصادية في بورصة لندن، وكانت بريطانيا تعاني بعمق. وكان من المستحيل أساسًا على الحكومة البريطانية أن تتجنب الضرر كما فعلت إسبانيا

لكن هذا لم يكن يعني أن الحكومة البريطانية ستبقى غير مبالية أو تقف مكتوفة اليدين بينما تتجاوزها إسبانيا بالكامل خلال هذه الأزمة الاقتصادية

من جهة، سرّعت الحكومة البريطانية عمليات إنقاذ السوق. كانت قد خططت في الأصل لاستخدام أموال الإنقاذ البالغة 100,000,000 جنيه إسترليني على دفعات، لكن من الواضح أن ذلك لم يعد ممكنًا

فقط من خلال ضخ رأس المال هذا بسرعة في سوق الأسهم، كان يمكنها إنقاذ أكبر عدد ممكن من الشركات والبنوك التي كانت تتأرجح على حافة الإفلاس

ومن جهة أخرى، خططت الحكومة البريطانية أيضًا لاتباع مثال إسبانيا، عبر تنفيذ مشاريع بنية تحتية واسعة النطاق داخل بريطانيا لاستيعاب السكان العاطلين عن العمل

لم يكن هناك خيار آخر؛ كان عدد العاطلين عن العمل في بريطانيا كبيرًا جدًا. ومع وصول البطالة إلى 2,700,000، لم يكن رئيس الوزراء رئيس الوزراء ستانلي بالدوين قادرًا على النوم بطمأنينة ليلًا

إذا لم تجد الحكومة البريطانية طريقة لاستيعاب بعض العاطلين، فمع تفاقم أزمة البطالة، كان هؤلاء الناس قادرين على الانضمام إلى الاحتجاجات أو حتى إلى حركات لإسقاط الحكومة في أي لحظة

كان تقليل عدد العاطلين ومعدل البطالة مفيدًا أيضًا للحكومة البريطانية نفسها. كانت هذه الأزمة الاقتصادية كارثة ضخمة، لكنها بالنسبة إلى رئيس الوزراء رئيس الوزراء ستانلي بالدوين كانت أيضًا فرصة نادرة

إذا استطاع قيادة بريطانيا للخروج من هذه الأزمة الاقتصادية، فسيكسب رئيس الوزراء رئيس الوزراء ستانلي بالدوين مكانة هائلة، ويصبح شخصية محورية في السياسة البريطانية، وربما حتى يزيح الملك جورج الخامس تمامًا إلى الهامش

عند التفكير في هذا، لم يعد رئيس الوزراء رئيس الوزراء ستانلي بالدوين يتردد، وعقد فورًا اجتماع مجلس الوزراء لمناقشة خطة محاكاة إسبانيا عبر استخدام مشاريع البنية التحتية لاستيعاب العاطلين

وبالمقارنة مع بريطانيا، كانت الخيارات المتاحة أمام الحكومة الفرنسية في هذا الوقت أقل حتى من ذلك

لم يكن هناك ما يمكن فعله؛ فقد كانت فرنسا أضعف القوى العظمى الثلاث، وكانت أوضاعها المالية أيضًا هي الأخطر

رغم أن فرنسا حصلت على أراض أمريكية واسعة بعد العملية العسكرية الخاصة ضد الولايات المتحدة، فإن تلك الأراضي كانت موطنًا لعدد كبير من السود والأمريكيين؛ وكان مجرد قمعهم قد استنزف خزائن فرنسا بالفعل

لم تكن جمهورية ميسيسيبي وجمهورية لويزيانا اللتان أسستهما فرنسا قد حققتا عوائد إيجابية بعد، عندما اندلعت هذه الأزمة الاقتصادية

كان الخبر الجيد أن جمهورية ميسيسيبي وجمهورية لويزيانا الأقل تطورًا نسبيًا لم تتأثرا بشدة بهذه الأزمة الاقتصادية

أما الخبر السيئ فكان أن البر الفرنسي كان يعاني بشدة، وأن مالية الحكومة الفرنسية كانت بالفعل في حالة خطيرة

ورغم أن الحكومة الفرنسية خصصت بعض الأموال لإنقاذ السوق بعد اندلاع الأزمة، فإن المشكلة كانت أن قيمة الفرنك قد انهارت بالفعل. كانت 3,000,000,000 فرنك التي طرحتها الحكومة الفرنسية للإنقاذ تحقق أقل من نصف أثر صندوق الإنقاذ الإسباني البالغ 1,500,000,000 بيزيتا

ينبغي ألا ننسى أنه قبل أن تتخلى فرنسا عن قاعدة الذهب، كان الفرنك والبيزيتا متساويين في القيمة

والآن، حقق ضعف كمية الفرنكات أقل من نصف أثر الأموال التي استخدمتها إسبانيا، وكان هذا دليلًا كافيًا على مدى خطورة انهيار قيمة الفرنك

بالطبع، بالنسبة إلى الحكومة الفرنسية، لم يكن انخفاض قيمة الفرنك هو المشكلة الأكثر خطورة

ما كان أكثر فتكًا هو أن الحكومة الفرنسية لم تعد تملك أموالًا كافية لمواصلة إنقاذ السوق

ناهيك عن أن محاكاة مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق في إسبانيا كانت مستحيلة تمامًا بالنسبة إلى الحكومة الفرنسية الحالية

ربما كان اتباع خطى إسبانيا سينقذ المواطنين الفرنسيين العاطلين عن العمل، لكنه بالتأكيد لن ينقذ الحكومة الفرنسية

بعد اندلاع الأزمة الاقتصادية، عقد الرئيس الفرنسي بيير-بول-هنري-غاستون دوميرغ ورئيس الوزراء ريمون بوانكاريه عدة اجتماعات لمجلس الوزراء لمناقشة الأزمة التي تواجهها فرنسا والحلول المحتملة

كانت الحكومة الفرنسية قد علقت آمالًا كبيرة في الأصل على استثمار مبالغ ضخمة لإنقاذ السوق، معتقدة أن ذلك يمكن أن ينقذ بورصة باريس من انهيارها الوشيك

لكن الواقع كان أن 3,000,000,000 فرنك التي ضُخت في بورصة باريس لم يكن لها أي أثر إيجابي تقريبًا

الشركات التي كان مقدرًا لها الإفلاس أفلست كما هي، وتلك التي كان مقدرًا لها تسريح العمال واصلت ذلك؛ بل إن عدد العاطلين ازداد بالفعل أثناء جهود الإنقاذ التي بذلتها الحكومة الفرنسية، وكأنها كانت تزيد الضرر بدلًا من تخفيفه

بعد أن رأى الرئيس بيير-بول-هنري-غاستون دوميرغ أساليب إسبانيا في منع الأزمة الاقتصادية، أراد أن يأمر الحكومة باتباع مثال إسبانيا، لكنه تلقى في النهاية إجابة محرجة: فرنسا ببساطة لم تكن تملك القدرة على محاكاة إسبانيا

أولًا، كان هناك نقص في الأموال الكافية، وثانيًا، كان المأزق الذي واجهته فرنسا أشد من مأزق إسبانيا، مما يعني أن مثل هذه التدابير لن تحقق نتائج جيدة

ومع عدم وجود خيار آخر، لم يستطع الرئيس بيير-بول-هنري-غاستون دوميرغ إلا أن يعقد اجتماعًا آخر لمجلس الوزراء، آملًا أن يقدم وزراء مجلس الوزراء اقتراحات أفضل، على الأقل لضمان ألا تكلفه هذه الأزمة الاقتصادية منصبه الرئاسي

كان الرئيس الحالي بيير وجهًا جديدًا، لكن رئيس الوزراء الحالي ريمون بوانكاريه كان معرفة قديمة

كان ريمون بوانكاريه رئيس فرنسا قبل اندلاع الحرب العالمية، وخلال تلك الفترة أُعيد انتخابه رئيسًا، وقاد فرنسا إلى النصر في الحرب العالمية

وبعد انتهاء ولايته الرئاسية، عُين ريمون بوانكاريه سريعًا رئيسًا للوزراء بفضل مكانته الشخصية الهائلة وقدرته الكبيرة؛ وكانت هذه الآن ثالث مرة يتولى فيها منصب رئيس وزراء فرنسا

كانت القدرة على تولي منصب رئيس الوزراء الفرنسي ثلاث مرات دليلًا كافيًا على تأثير ريمون بوانكاريه في السياسة الفرنسية

كان هذا الرئيس السابق الذي قاد فرنسا إلى النصر في الحرب العالمية يملك جرأة غير عادية. وبعد اندلاع الأزمة الاقتصادية، كان قد فكر بالفعل في طريقة تجعل فرنسا تنقل عبء الأزمة إلى مكان آخر

وعندما لاحظ رئيس الوزراء ريمون بوانكاريه أن نظرة الرئيس بيير تتجه نحوه، وقف وقال بقوة: “السيد الرئيس، أيها الوزراء

في رأيي، إن الضرر الذي جلبته هذه الأزمة الاقتصادية أصبح لا يمكن تجنبه. فالأزمة الاقتصادية ستسبب حتمًا ضررًا كبيرًا؛ والمسألة ليست إلا ما إذا كان أشد في بعض البلدان وأخف في غيرها

ما نستطيع فعله ليس منع هذه الأزمة الاقتصادية قدر الإمكان، بل نقل الضرر إلى أماكن أخرى قدر ما نستطيع خلال هذه الأزمة

حاليًا، هناك ثلاثة مجالات رئيسية تعاني من الأزمة الاقتصادية: أولًا، القطاع المالي الذي تمثله البنوك؛ ثانيًا، الصناعات الحقيقية التي تمثلها المصانع الكبرى؛ وثالثًا، العمال الذين فقدوا وظائفهم بسبب إفلاس المؤسسات والمصانع الكبرى

النسخة الأصلية تُقرأ من مَجَرّة الرِّوايـات، أما النسخ المبعثرة فقد تكون نتيجة سرقة محتوى.

قد تبدو هذه المجالات الثلاثة كأنها ثلاث مشكلات منفصلة، لكنها في الحقيقة مترابطة عن قرب. فإفلاس البنوك يفاقم أزمة سلسلة رأس المال في المصانع والمؤسسات الكبرى، والمصانع التي تنقطع سلاسل رأس مالها تُجبر على تسريح مزيد من العمال، مما يؤدي إلى فقدان الوظائف

إذا استطعنا تجنب هذه الحلقة الشريرة وإنقاذ جزء من البنوك والمصانع، فيمكننا أن نبدأ بتحسين الوضع الحالي في فرنسا”

عند سماع ما قاله رئيس الوزراء ريمون بوانكاريه، أومأ الرئيس بيير وسأل: “رئيس الوزراء بوانكاريه، أفترض أن لديك حلًا جيدًا؟”

أومأ ريمون بوانكاريه، ولم يعد يطيل التشويق، وتابع: “يجب أن تستمر خطة الحكومة لإنقاذ السوق؛ ففقط من خلال ضخ رأس مال كاف يمكننا إنقاذ تلك البنوك والمصانع التي تقف على حافة الإفلاس

علاوة على ذلك، أعتقد أننا يجب أن نقلل بشكل كبير من استيراد المنتجات الصناعية، ونوفر سوقًا لمؤسساتنا المحلية. هذه هي الطريقة الوحيدة لضمان نجاة الشركات المحلية من هذه الأزمة الاقتصادية

في الواقع، إذا لزم الأمر، أعتقد أننا يجب أن نرفع الرسوم الجمركية على ألمانيا وإسبانيا بشكل كبير، لمنع تدفق المنتجات الصناعية الألمانية والإسبانية

نحن في أزمة اقتصادية، والمصانع في كل بلد تفتقر إلى الأسواق. لا يمكننا مطلقًا أن نقبل أن تستنزفنا ألمانيا وإسبانيا أكثر

وخاصة ألمانيا، فلو لم تكن ألمانيا تصدر إلينا عددًا كبيرًا من المنتجات الصناعية كل عام، لكانت الأزمة الاقتصادية قد اندلعت هناك منذ زمن طويل على الأرجح

يجب ألا ننسى أبدًا كراهيتنا العميقة لألمانيا، والأهم من ذلك أننا لا نستطيع مواصلة إمداد ألمانيا بالدم خلال أزمة كهذه

إذا استطعنا قطع الروابط التجارية مع ألمانيا وإسبانيا، فيمكننا إنقاذ ما لا يقل عن 60% من مصانعنا المحلية، ويمكن إبقاء معدل البطالة ضمن نطاق معين، ومنعه من الارتفاع إلى مستويات خطيرة”

تواجه المصانع والمؤسسات في الأزمة الاقتصادية مأزقين رئيسيين: من جهة، أزمة مالية ناجمة عن انقطاع سلسلة رأس المال، ومن جهة أخرى، أزمة سوق ناجمة عن البيئة الاقتصادية العامة

إذا حُل واحد فقط من هذين المأزقين، فمن الصعب جدًا إنقاذ مؤسسة بالكامل. وحتى إذا استطعنا توفير أموال لهذه الشركات لمساعدتها، فماذا بعد؟

تحتفظ هذه المصانع والمؤسسات بعدد كبير من الموظفين وتنتج كمية هائلة من المنتجات الصناعية، لكن لمن ستبيعها في النهاية؟

في الأزمة الاقتصادية، السوق هو أهم شيء. في الأصل، كانت السوق المحلية في فرنسا قد انكمشت بالفعل إلى حد ما؛ وإذا استوردوا عددًا كبيرًا من المنتجات الصناعية الألمانية والإسبانية، فسيكون ذلك مساويًا لتجاهل بقاء المؤسسات الفرنسية المحلية تمامًا

أما ما إذا كانت الحواجز التجارية ستغضب ألمانيا وإسبانيا، فلم يعد ذلك مهمًا جدًا لفرنسا

أما ألمانيا، فلا حاجة إلى الحديث عنها؛ فالشعب الفرنسي لا يزال غير قادر على نسيان الكراهية العميقة من الحرب العالمية. وإذا أعلنت الحكومة الفرنسية أنها تقطع العلاقات التجارية مع ألمانيا، فلن يفعل الشعب الفرنسي إلا أن يهتف

أما إسبانيا، فقد كانت بالتأكيد واحدة من الدول الأوروبية الأقل تأثرًا بالأزمة الاقتصادية. وكان قطع التعاون الاقتصادي مع إسبانيا لا يحمل أي عبء نفسي على فرنسا

في مواجهة كارثة ضخمة مثل الأزمة الاقتصادية، لم يكن لدى الحكومة الفرنسية مجال للقلق بشأن التعاون مع إسبانيا

إذا لم يستطيعوا الحفاظ على مصانع ومؤسسات فرنسا قدر الإمكان خلال هذه الأزمة الاقتصادية، فحتى لو بقيت علاقة التعاون بين إسبانيا وفرنسا، فلن تتمكن فرنسا في المستقبل إلا من أن تصبح تابعة لإسبانيا، وهو أمر ترفضه الحكومة الفرنسية تمامًا

عند سماع الحل الذي اقترحه رئيس الوزراء ريمون بوانكاريه، لم يتعجل الرئيس بيير-بول-هنري-غاستون دوميرغ في الرد. بل نظر إلى وزراء مجلس الوزراء الآخرين، سائلًا إن كان لدى أحدهم منظور مختلف

لم يكن ذلك لأن الرئيس بيير شعر أن طريقة رئيس الوزراء ريمون بوانكاريه سيئة، بل لأن قرارًا كبيرًا كهذا كان الرئيس بيير لا يمكن أبدًا أن يتصرف فيه تعسفًا أو يدفع شخصيًا لتنفيذ السياسة

إن رئيسًا يتجاوز كل الاعتراضات لتنفيذ سياسة ما من الواضح أنه أقل طمأنة من رئيس يطلب من رئيس الوزراء ووزراء مجلس الوزراء المختلفين الوصول إلى رأي موحد

حتى لو لم تحقق مثل هذه الاستراتيجية نتائج جيدة، فإن من سيتحمل اللوم لن يكون الرئيس وحده بالتأكيد، بل رئيس الوزراء وكثير من وزراء مجلس الوزراء أيضًا

كانت الحكومة الفرنسية في هذا الوقت مختلفة عن حكومة الأجيال اللاحقة؛ فقد كان الرئيس يملك سلطة هائلة، وكان رئيس الدولة وحاكم فرنسا

في الأجيال اللاحقة، كان الرئيس الفرنسي يُنتخب مباشرة من قبل الناخبين، لكن في الوقت الحالي كان الرئيس الفرنسي يُنتخب من قبل مجلس الشيوخ ومجلس النواب، وكانت سلطاته مختلفة تمامًا

بسبب الخلفية التي كان فيها الملكيون الفرنسيون القوة المهيمنة، كان النظام السياسي الفرنسي الحالي يشبه إلى حد ما الملكية الدستورية، باستثناء أن حاكم البلاد كان يسمى الرئيس بدلًا من الملك

كانت صلاحيات الرئيس الفرنسي شديدة الشبه بصلاحيات الملك؛ وكان رئيس الوزراء، مثل رئيس حكومة، يُعين مباشرة من قبل الرئيس. ثم كان وزراء مجلس الوزراء المختلفون يُعينون مباشرة من قبل رئيس الوزراء، وهذا كان شبيهًا جدًا بالدول الأوروبية الأخرى

عندما يتعلق الأمر بالقرارات الكبرى، كان الرئيس بيير معتادًا على طلب آراء رئيس الوزراء ووزراء مجلس الوزراء المختلفين، مما يجعل نقل اللوم لاحقًا أسهل أيضًا

بالطبع، كان الرئيس بيير لا يزال يأمل أن تكون هذه الطريقة فعالة. ففي النهاية، بوصفه القائد الأعلى لفرنسا، إذا حقق هذا القرار نتائج، فسيكون الرئيس بيير بالتأكيد هو الأكثر استفادة

عند سماع سؤال الرئيس، نظر وزراء مجلس الوزراء الآخرون بعضهم إلى بعض، ثم هزوا رؤوسهم جميعًا

من جهة، لم تكن لديهم حقًا طريقة أفضل لمساعدة فرنسا على الخروج من هذه الأزمة الاقتصادية؛ ومن جهة أخرى، حتى لو كانت لديهم فكرة جيدة، لم يكن ممكنًا أن يقفوا ويتحدوا رئيس الوزراء ريمون بوانكاريه في هذه اللحظة

في النهاية، كان كثير من وزراء مجلس الوزراء قد عُينوا جميعًا شخصيًا من قبل رئيس الوزراء؛ ونظريًا، كان ينبغي أن يكونوا جميعًا من المقربين إلى ريمون بوانكاريه

بالطبع، لم يكن الأمر يخلو من مناورات سياسية. فالوزير الذي يعينه رئيس الوزراء لا يكون بالضرورة من المقربين إلى رئيس الوزراء نفسه؛ فقد يكون أيضًا من المقربين إلى الرئيس

وعندما رأى الرئيس بيير أن الجميع هزوا رؤوسهم للدلالة على أنه لا توجد لديهم خيارات أخرى، أومأ ثم أصدر الأمر: “بما أنه لا أحد لديه أي آراء أخرى، فسنمضي وفق خطة رئيس الوزراء بوانكاريه

سأقدم أكبر قدر ممكن من الدعم في مجلس الشيوخ ومجلس النواب. آمل أن يحقق هذا نتائج جيدة ويساعد فرنسا على الخروج من كارثة الأزمة الاقتصادية

أما ما إذا كان هذا سيغضب إسبانيا، فلم يعد بإمكاننا القلق بشأن ذلك. ما دمنا نستطيع إنقاذ معظم مؤسسات فرنسا ومصانعها، فسنفعل ذلك حتى على حساب إغضاب إسبانيا

إن سرعة تطور إسبانيا كبيرة جدًا؛ فهذا البلد تجاوز بالفعل نطاق سيطرتنا. أعتقد أن بريطانيا أيضًا شديدة الحذر من إسبانيا. وبمجرد انتهاء هذه الأزمة الاقتصادية، قد يصبح الوضع في الدول الأوروبية أكثر فوضوية، وهذا سبب آخر يجعلنا مضطرين إلى الحفاظ على مصانعنا ومؤسساتنا المحلية”

بوصفه الرئيس الفرنسي، كان بيير يملك فهمًا واضحًا إلى حد ما للوضع الحالي في الدول الأوروبية. ورغم أنه بدا أن هناك كثيرًا من الصراعات في الدول الأوروبية اليوم، فإن الصراع الأساسي كان في الحقيقة المنافسة بين بريطانيا وإسبانيا على الهيمنة الأوروبية

كانت فرنسا تبدو مشاركة أيضًا، لكن الرئيس بيير كان واضحًا تمامًا بشأن الحالة الحالية لفرنسا. كانت بريطانيا وإسبانيا تملكان كلتاهما إمكانية أن تصبحا المهيمن الأوروبي، أما فرنسا وحدها فلم تكن تملك ذلك

كانت خسائر فرنسا في الحرب العالمية ثقيلة للغاية؛ وحتى الآن، لم تكن فرنسا قد خرجت بعد من ظل الحرب العالمية

أما فرنسا الحالية، سواء من حيث السكان أو الصناعة أو الاقتصاد، فقد تراجعت كثيرًا خلف بريطانيا وإسبانيا

ما كان يمكن لفرنسا الحالية فعله هو السعي للحصول على أكبر قدر ممكن من الفوائد لنفسها وسط المنافسة بين بريطانيا وإسبانيا، على أمل مثالي بأن يستنزف الخصمان بعضهما بعضًا، فتستفيد فرنسا بوصفها الطرف الثالث

ومع مبادرة رئيس الوزراء ريمون بوانكاريه إلى اقتراح ذلك، وإعلان الرئيس بيير-بول-هنري-غاستون دوميرغ دعمه، أُقر مشروع القانون المتعلق بزيادة كبيرة في الرسوم الجمركية على السلع المصدرة من ألمانيا وإسبانيا بسرعة في البرلمان الفرنسي

في أوائل مارس 1927، أعلنت الحكومة الفرنسية رسميًا هذا القانون، وصرحت بأنها سترفع الرسوم الجمركية على الصادرات الألمانية والإسبانية عدة مرات، مستخدمة هذه الطريقة لمنع المنتجات الصناعية الألمانية والإسبانية من دخول السوق الفرنسية